La provincia de Buenos Ayres enfrenta un desafío histórico: revertir décadas de centralismo político y económico que han concentrado recursos y oportunidades en el AMBA sin obtener mejores resultados, dejando al resto de la región surera bonaerense en el abandono. Este desequilibrio no solo ha debilitado las economías locales, sino que también ha generado un éxodo rural, desarraigo comunitario y una alarmante desigualdad territorial.
Ha terminado otro año legislativo sin que se tomen medidas que puedan darle a los bonaerenses una mejor calidad de vida, sin permitirle a la provincia un mejor desarrollo. Nuestros legisladores y gobernadores nunca han querido tomar decisiones que puedan afectar al poder político, temen que el pueblo pueda decidir. La excepción fue Antonio Cafiero.
Las LEYES en que debieron trabajar desde 1983, serían:
1. Autonomía municipal y creación de nuevos municipios: impulsar la autonomía municipal plena, permitiendo a los municipios administrar sus recursos y gestionar políticas locales desde sus Cartas Orgánicas. Crear nuevos municipios en regiones con alta densidad poblacional, respetando criterios geográficos, económicos y sociales, para mejorar la representación y los servicios locales.
2. Elección directa de Delegado municipal: establecer la elección directa del Delegado municipal de las Delegaciones Municipales (1350), fortaleciendo la democracia local y garantizando que las comunas no cabeceras de partido tengan representación efectiva en la toma de decisiones.
3. Descentralización política y administrativa: transferir competencias y recursos desde el gobierno provincial hacia los municipios, especialmente en áreas clave como educación, salud, seguridad y transporte. Esto debe incluir la redistribución equitativa de fondos para garantizar igualdad en el desarrollo territorial.
4. Reforma tributaria progresiva: implementar una reforma tributaria que reduzca la carga fiscal para pequeños productores, emprendedores rurales y cooperativas, mientras se establecen mayores impuestos a las tierras improductivas y ociosas. Esto incentivará el uso eficiente del suelo y desalentará la especulación inmobiliaria.
5. Regionalismo para planificación territorial: dividir la provincia en regiones productivas con consejos de planificación regional integrados por representantes municipales, provinciales y sectoriales. Estas regiones coordinarán proyectos de desarrollo económico, infraestructura y políticas públicas adaptadas a las necesidades locales.
6. Fomento del cooperativismo productivo: promover la creación de cooperativas agrícolas, industriales y de servicios como herramientas para fortalecer las economías locales. Estas cooperativas recibirían apoyo estatal en forma de capacitación, incentivos fiscales y acceso a financiamiento preferencial.
7. Planificación financiera con el Banco Provincia: rediseñar las políticas del Banco de la Provincia de Buenos Aires para priorizar créditos y financiamiento accesible a pequeños productores, emprendedores rurales y proyectos de desarrollo cooperativo. Crear líneas específicas para infraestructura, maquinaria agrícola y energía renovable.
8. Alianzas con instituciones estratégicas: establecer convenios de cooperación entre municipios y organismos nacionales como SENASA, INTA e INTI para implementar programas de desarrollo productivo, innovación tecnológica, control sanitario y capacitación técnica en el ámbito local.
9. Presupuestos participativos locales: instituir mecanismos de presupuesto participativo reales en los municipios, permitiéndoles decidir sobre la asignación de recursos públicos en proyectos clave para su desarrollo económico y social.
10. Promoción de asociaciones intermunicipales: fomentar la cooperación entre municipios vecinos mediante asociaciones intermunicipales para la gestión conjunta de servicios esenciales como transporte, residuos, agua potable y energías renovables. Esto optimiza recursos y promueve un desarrollo más equilibrado.
11. Incentivos económicos para el arraigo rural: establecer subsidios y créditos blandos destinados a pequeños y medianos productores para que inviertan en tecnología, infraestructura y mejoras productivas. Estos incentivos deben incluir exenciones impositivas para quienes se establezcan en pueblos que han sido abandonados (250) o en vías de desaparecer (350) y desarrollen actividades económicas sostenibles, como la agricultura diversificada y la ganadería de pequeña escala.
12. Fomento de la agricultura familiar y sustentable: crear programas provinciales que promuevan la agricultura familiar mediante asistencia técnica, capacitación y acceso a insumos. Incentivar prácticas agroecológicas que reduzcan la dependencia de agroquímicos y fortalezcan la resiliencia climática. Establecer redes de comercialización directa (mercados locales y cooperativas) para garantizar precios justos tanto para productores como para consumidores.
13. Descentralización de servicios e infraestructura: desarrollar infraestructura en las regiones centro y sur bonaerense, priorizando caminos rurales, acceso a energía y agua potable, organizar un sistema ferroviario que interconecte a las regiones productivas con los puertos y conectividad digital.
14. Reubicación de industrias y fomento del empleo rural: establecer políticas para relocalizar industrias no contaminantes en áreas rurales, generando empleo directo y demandando servicios asociados. Paralelamente, fomentar emprendimientos rurales en áreas como turismo rural, energías renovables y producción artesanal, con financiamiento inicial y acompañamiento estatal.
15. Plan integral de vivienda rural: lanzar un plan de vivienda que facilite la construcción de hogares en áreas rurales para familias que deseen establecerse en estas regiones. Este programa debe incluir líneas de crédito accesibles y proyectos de viviendas sociales adaptadas a las condiciones locales.
16. Reformas en la distribución y uso de la tierra: implementar una política de redistribución de tierras ociosas y subutilizadas hacia pequeños productores mediante la creación de bancos de tierras. Paralelamente, establecer regulaciones que limiten la concentración excesiva de tierras, incentivando la diversificación de la propiedad y el uso responsable del suelo.
17. Reforma del Tribunal de Cuentas: modernizar el Tribunal de Cuentas para garantizar una supervisión más efectiva del gasto público en los municipios. Incorporar herramientas de auditoría basadas en Inteligencia Artificial y Ciencia de Datos para identificar irregularidades, priorizando la transparencia y la rendición de cuentas.
18. Fortalecimiento de la Fiscalía de Estado: reestructurar la Fiscalía de Estado para que actúe de manera proactiva en la protección de los recursos provinciales, con independencia política y acceso a tecnologías avanzadas que faciliten el control de contrataciones, licitaciones y posibles conflictos de interés.
19. Creación del Tribunal de Responsabilidad Política: establecer un Tribunal de Responsabilidad Política como establece el art. 3 de la Constitución Bonaerense, para que investigue y sancione a funcionarios públicos por faltas graves o delitos de corrupción. Este órgano independiente debe incluir representantes de la ciudadanía, académicos y expertos en derecho administrativo.
20. Uso de Inteligencia Artificial y Ciencia de Datos: crear una Secretaría de IA y Ciencia de Datos en la gestión pública para optimizar procesos administrativos, detectar patrones de corrupción y mejorar la planificación de políticas públicas. Estas tecnologías deben usarse también para facilitar el acceso ciudadano a la información pública.
21. Mejora de la calidad educativa con enfoque local: reformar el sistema educativo bonaerense para incluir contenidos que fomenten el arraigo local y el conocimiento de la historia, la economía y los recursos de la provincia. Crear programas que vinculen la educación técnica y secundaria con las necesidades productivas y culturales de las comunidades locales.
22. Reforma de la ley electoral: modificar la ley electoral provincial para garantizar una representación más equitativa y directa de las regiones. Incorporar sistemas como listas abiertas, voto electrónico supervisado y representación proporcional por secciones electorales (16) para fortalecer la democracia y reducir las desigualdades territoriales.
23. Transparencia en licitaciones y contrataciones públicas: crear un sistema digital público donde todas las licitaciones y contrataciones del gobierno provincial sean visibles en tiempo real. Incluir evaluaciones independientes de costos, beneficios y cumplimiento de plazos, accesibles tanto para ciudadanos como para organismos de control.
24. Impulso a un sistema de gobierno abierto: desarrollar una plataforma provincial de gobierno abierto que permita a los ciudadanos monitorear presupuestos, gastos, proyectos y resultados. Esto no solo fomenta la participación ciudadana, sino que también reduce las oportunidades para actos de corrupción.
25. Información pública para el desarrollo local: establecer que todos los municipios (135) estén obligados a brindar información completa, actualizada y accesible sobre su comuna a través de sus páginas web oficiales. Esto incluye datos demográficos, económicos, sociales y de infraestructura, así como oportunidades de inversión y programas en curso. Este sistema debe ser uniforme y supervisado para garantizar la transparencia y facilitar que potenciales inversores y el vecino en general conozcan la realidad local, impulsando así el desarrollo económico y la confianza en la gestión pública.
26. Ley de protección y promoción de bienes culturales bonaerenses: implementar una ley provincial que proteja y fomente los bienes culturales bonaerenses, poniendo en valor la música surera, las tradiciones camperas, las costumbres locales, la vestimenta típica y el patrimonio cultural tangible e intangible. Esta ley debe garantizar la difusión de estas expresiones a través de medios de comunicación, espacios educativos y eventos culturales, promoviendo su preservación y transmisión a las nuevas generaciones. Además, se deben crear incentivos económicos y programas de apoyo para artistas, artesanos y comunidades que mantienen viva la identidad bonaerense.
27. Creación de Bancos Municipales y Regionales: fomentar la creación de bancos municipales y regionales con el objetivo de impulsar el desarrollo local mediante líneas de crédito específicas para pequeños productores, comerciantes y emprendedores. Estos bancos deben operar bajo principios de economía social, priorizando proyectos que promuevan la diversificación productiva, la creación de empleo y el fortalecimiento de las economías locales. Además, deben estar interconectados con el Banco Provincia para coordinar políticas financieras inclusivas y sostenibles en toda la región bonaerense.
28. Observatorio de Agua, Suelo y Desertificación: establecer un observatorio provincial dedicado al monitoreo continuo de la calidad del agua, la desertificación y la degradación del suelo. Este organismo debe estar integrado por especialistas en medio ambiente, agronomía y recursos naturales, y trabajar en conjunto con universidades y organismos técnicos como el INTA. Su función será desarrollar políticas públicas basadas en evidencia científica, promoviendo prácticas agroecológicas, restauración de tierras degradadas y acceso a agua potable en comunidades vulnerables.
29. Instituto de Ingeniería Genética en Granos: crear un instituto provincial de investigación en ingeniería genética aplicada a granos, con énfasis en el desarrollo de semillas adaptadas a las condiciones climáticas y edáficas de la provincia. Este instituto debe garantizar la soberanía tecnológica, fiscalizar la calidad genética y sanitaria de las semillas utilizadas en la producción agrícola y promover innovaciones que aumenten la productividad sin comprometer la sustentabilidad. Además, debe trabajar para asegurar que estas tecnologías estén al alcance de pequeños y medianos productores.
30. Policía Comunal con Coordinación Regional: implementar un sistema de policía comunal en cada municipio, con capacidad operativa para atender las necesidades locales de seguridad, pero coordinado regionalmente para enfrentar problemas interjurisdiccionales como el narcotráfico, el abigeato y el crimen organizado. Este sistema debe estar vinculado con un esquema de inteligencia y logística compartida entre municipios, garantizando una respuesta eficiente y articulada en toda la provincia. La formación de estos cuerpos policiales debe priorizar la proximidad comunitaria y el respeto por los derechos humanos.
Otras…
1. Ley de Promoción de la Energía Solar y Eólica en Zonas Rurales Bonaerenses.
2. Ley de Creación de un Registro Único de Parcelas Ociosas y Tierras Subutilizadas.
3. Ley de Fomento al Turismo Rural y Cultural en Municipios Despoblados.
4. Ley de Protección Integral de la Cuenca del Río Salado y sus Afluentes.
5. Ley de Desarrollo de Parques Industriales Tecnológicos y Sustentables.
6. Ley de Capacitación Obligatoria en Economía Social y Cooperativismo para Municipios.
7. Ley de Fortalecimiento de los Clubes de Barrio y Sociedades de Fomento.
8. Ley de Digitalización y Acceso Libre a la Información Pública Provincial.
9. Ley de Creación del Programa de Retorno de Jóvenes Profesionales a Zonas Rurales.
10. Ley de Incentivo al Consumo de Productos Bonaerenses en el Mercado Interno.
Luis Gotte
La trinchera bonaerense
