Con la reforma de la Constituci\u00f3n Nacional, en 1994, el nuevo art. 123 establece que, cada una de nuestras provincias, adem\u00e1s de dictar sus propias constituciones, deben asegurar su AUTONOM\u00cdA MUNICIPAL, siendo los gobiernos de provincia los que determinen su alcance.<\/p>\n
Sin embargo, el legislador de la Convenci\u00f3n Constituyente fue desafortunado en la redacci\u00f3n de esta norma, ni fue claro ni inteligente, dejando una ventana abierta al no disponer que dicha autonom\u00eda debiera ser plena.<\/p>\n
Toda autonom\u00eda implica ser ejercida cabalmente, es decir, debe ser total. Solo la Constituci\u00f3n Nacional y la Provincial establecen l\u00edmites. Por lo tanto, no debe quedar restringida a cuestiones de intereses pol\u00edticos, porque, de lo que se trata es de proporcionar el m\u00e1ximo beneficio para los Municipios y vecinos. La realidad nos ha demostrado que, salvo excepciones, cada provincia ha efectuado su interpretaci\u00f3n en su propio beneficio pol\u00edtico.<\/p>\n
La mayor\u00eda de los gobiernos provinciales no han puesto en discusi\u00f3n la autonom\u00eda en tanto pol\u00edtica, administrativa, financiera o econ\u00f3mica. Lo que perturba al ejercicio del poder pol\u00edtico centralista es la Autonom\u00eda Institucional, es decir, que cada Municipio pueda dictar sus propias Cartas Org\u00e1nicas o Constituciones locales. El hecho que los gobiernos municipales tenga sus propias reglas de organizaci\u00f3n y administraci\u00f3n local y el ejercicio del poder de ejecuci\u00f3n de sus obligaciones comunitarias, eligiendo la forma y el procedimiento adecuado para su realizaci\u00f3n, conspira con la conducci\u00f3n del poder verticalista de los gobernadores.<\/p>\n
La Argentina cuenta con una superficie continental de 2.766.890 km\u00b2, cuya densidad poblacional es de 17 hab.\/km\u00b2. El promedio mundial llega a 46 hab.\/km\u00b2, y el \u00c1rea Metropolitana de Buenos Ayres alcanza los 1.150 hab.\/km\u00b2. Hay 23 provincias m\u00e1s CABA, 20.563 localidades y 1.298 Municipios de las cuales 345 pueden dictar sus Cartas Org\u00e1nicas de acuerdo a sus constituciones provinciales, y s\u00f3lo 186 las han sancionado, restando 159 que a\u00fan no lo hicieron.<\/p>\n
A pesar del art. 123 de la Ley Suprema, existen 4 provinciales que no habilitan a sus municipios a tener Constituciones locales: Buenos Ayres, La Pampa, Mendoza y Santa Fe. Es decir, al 48% de la poblaci\u00f3n argentina no se le permite administrarse de acuerdo a sus realidades y necesidades.<\/p>\n
Son 8 las provincias que carecen de Cartas Org\u00e1nicas: las mencionadas anteriormente, cuyos municipios se rigen por una Ley de Municipalidades Provincial (la Provincia de Buenos Ayres por un Decreto militar de 1958); sum\u00e1ndose La Rioja con 18 municipios, Santa Cruz y sus 15 Municipios, Formosa con 27 municipios que no habilita a sus municipios a la redacci\u00f3n de Cartas Org\u00e1nicas y Tucum\u00e1n con 19 Municipios a\u00fan no las ha reglamentado por ley.<\/p>\n
Por otro lado, hay 5 provincias m\u00e1s CABA que todos sus municipios habilitados posean sus respectivas Cartas Org\u00e1nicas: Catamarca (8), Corrientes (44), San Juan (7), San Luis (2) y Tierra del Fuego (2).<\/p>\n
Algunos casos curiosos para destacar son: Formosa, su constituci\u00f3n establece una poblaci\u00f3n de 30 mil habitantes, la m\u00e1s alta de Argentina, para dictar las Constituciones locales, con una poblaci\u00f3n de 580 mil habitantes solo Clorinda y Formosa alcanzan esta \u201cvara\u201d que se impone, pero a\u00fan no lo han concretado; la Provincia de Corrientes donde, todas las comunas con m\u00e1s de 1.000 habitantes son considerados Municipios y la posibilidad de dictar sus propias Cartas, ya cuenta con 44 Cartas dictadas de 76 Municipios; y, La Rioja que es un ejemplo de manipulaci\u00f3n pol\u00edtica ya que, la constituci\u00f3n provincial de 1986 dispon\u00eda que sus Municipios tengan autonom\u00eda plena permitiendo que 18 Municipios sancionaran sus Cartas, sin embargo, la reforma de 1998 las deroga.<\/p>\n
Por otro lado, seg\u00fan datos provisorios del Censo de 2022, en la Rep\u00fablica Argentina habitan m\u00e1s de 47.300.000 personas. De ese total, el 92% reside dentro de unas 1.000 ciudades distribuidas en todo el territorio. Sin embargo, la concentraci\u00f3n poblacional es desigual entre las regiones, en que las capitales centralizan la poblaci\u00f3n de sus provincias. As\u00ed, tenemos 8 aglomeraciones urbanas que concentran un poco m\u00e1s de la mitad de la poblaci\u00f3n total del pa\u00eds: Buenos Ayres, C\u00f3rdoba, Rosario, Mendoza, Tucum\u00e1n, Mar del Plata, La Plata y Salta.<\/p>\n
En contraste, 90 pueblos se han despoblado en las \u00faltimas d\u00e9cadas y unos 800 est\u00e1n en crisis por despoblamiento. En las zonas rurales viven algo m\u00e1s de 4 millones de personas (el 8% de nuestra poblaci\u00f3n) y el 40% est\u00e1 en riesgo de emigrar hacia las grandes urbes.<\/p>\n
Existen 675 ciudades entre 2000 y 10.000 habitantes. Uno de cada cuatro argentinos habita una ciudad peque\u00f1a. Son Comunas donde la capacidad burocr\u00e1tica se encuentra limitada, por lo tanto, el gobierno local es m\u00e1s eficiente para gestionar su desarrollo local. Hoy muchas de ellas intentan adaptar sus servicios para atraer a m\u00e1s poblaci\u00f3n y con ellas m\u00e1s inversiones privadas que incrementar\u00edan la actividad laboral.<\/p>\n
El mayor problema con el que se encuentra el poder pol\u00edtico, y est\u00e1n ignorando, es el crecimiento urbano incontrolado. Hecho que se da en las megaurbes, que van generando sus conurbanaciones. Ellas siguen un an\u00e1rquico y confuso proceso de expansi\u00f3n territorial-comunal, generando consecuencias negativas, como la falta de planificaci\u00f3n, insuficiencia de infraestructura b\u00e1sica y de servicios para la comunidad. Solo reproduce injusticias.<\/p>\n
El joven del pueblo que emigra en busca de oportunidades laborales, no solo corta sus ra\u00edces culturales junto al desarraigo que lo acompa\u00f1ar\u00e1 durante el resto de su vida, sino que, suelen obtener empleos mal remunerados, que producen insatisfacci\u00f3n, enojos, violencia. La generaci\u00f3n siguiente, la de sus hijos, potenciar\u00e1 a\u00fan m\u00e1s este escenario de sinrazones.<\/p>\n
Las proyecciones para la pr\u00f3xima d\u00e9cada son alarmantes. No hay indicios de que el escenario actual pudiese mejorar. Se carecen de planes, proyectos y propuestas pol\u00edticas. Con un oscuro escenario econ\u00f3mico. Pero, Argentina tiene un horizonte deseable y posible. Solo hay que tomar decisiones y tener voluntad pol\u00edtica para ejecutar medidas descentralizadoras, relacionadas con el pleno ejercicio de un sistema federal de gobierno, que implica provincias con autonom\u00eda e independencia y municipios con autonom\u00eda plena, junto a una pol\u00edtica estrat\u00e9gica de repoblamiento. Aprendamos de los arrojos y br\u00edos del presidente actual de El Salvador, cuando hay convicciones podemos cambiar la realidad a nuestro pueblo y para bien.<\/p>\n
Luis Gotte Mar del Plata Con la reforma de la Constituci\u00f3n Nacional, en 1994, el nuevo art. 123 establece que, cada una de nuestras provincias, adem\u00e1s de dictar sus propias constituciones, deben asegurar su AUTONOM\u00cdA MUNICIPAL, siendo los gobiernos de provincia los que determinen su alcance.<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[24],"tags":[],"class_list":["post-87625","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-politica"],"yoast_head":"\n
\nLa peque\u00f1a trinchera
\nCo-autor de \u201cBuenos Ayres Humana, la hora de tu comunidad\u201d Ed. Fabro, 2022<\/strong><\/p>\n
\nluisgotte@gmail.com
\nD.N.I. 20041255<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"