{"id":79268,"date":"2022-10-22T14:39:08","date_gmt":"2022-10-22T14:39:08","guid":{"rendered":"http:\/\/www.noticiasradioreflejos.com.ar\/2021\/?p=79268"},"modified":"2022-10-22T14:39:08","modified_gmt":"2022-10-22T14:39:08","slug":"las-provincias-volveran-a-tener-superavit-fiscal-en-2023-cuales-son-los-factores-que-lo-explican","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.noticiasradioreflejos.com.ar\/2021\/las-provincias-volveran-a-tener-superavit-fiscal-en-2023-cuales-son-los-factores-que-lo-explican\/","title":{"rendered":"Las provincias volver\u00e1n a tener super\u00e1vit fiscal en 2023: cu\u00e1les son los factores que lo explican"},"content":{"rendered":"

Las proyecciones del Gobierno dan cuenta de un super\u00e1vit primario consolidado para las 23 provincias y CABA de $ 636.825 millones y uno financiero de $ 196.928 millones. T\u00e9lam consult\u00f3 a los economistas Ariel Melamud y Sergio Chouza para analizar las claves.<\/p>\n

\"Las<\/p>\n
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Las provincias completar\u00e1n en 2023 el sexto a\u00f1o consecutivo de super\u00e1vit primario.<\/figcaption><\/figure>\n

Las provincias completar\u00e1n en 2023 el\u00a0sexto a\u00f1o consecutivo de super\u00e1vit primario<\/strong>\u00a0y el\u00a0tercero de super\u00e1vit financiero<\/strong>, en un contexto en el que, si bien la Naci\u00f3n mejorar\u00e1 el desempe\u00f1o de sus cuentas p\u00fablicas, continuar\u00e1 en situaci\u00f3n de d\u00e9ficit.<\/p>\n

Las\u00a0proyecciones\u00a0<\/strong>del equipo de Sergio Massa dan cuenta de un super\u00e1vit primario consolidado para las 23 provincias y la Ciudad de Buenos Aires de $ 636.825 millones y uno financiero de $ 196.928 millones, equivalentes al 0,43% y el 0,13% del PBI, respectivamente.<\/p>\n

Ese desempe\u00f1o contrasta con el de la Naci\u00f3n, que proyecta para 2023 un resultado financiero negativo de $5,5 billones (-3,8% del PBI) y primario de $ 2,9 billones (-2%), de acuerdo con las previsiones incluidas en el mensaje que acompa\u00f1a al proyecto de ley de Presupuesto presentado al Congreso el 15 de septiembre<\/p>\n

Para los analistas, la\u00a0explicaci\u00f3n de la diferencia<\/strong>\u00a0excede cuestiones de eficiencia en la gesti\u00f3n y radican en el esquema de relaciones fiscales entre la Naci\u00f3n y las provincias, en el que la primera transfiere a las segundas cerca del 70% de su recaudaci\u00f3n en concepto de coparticipaci\u00f3n federal y otros reg\u00edmenes de asignaci\u00f3n autom\u00e1tica, adem\u00e1s de recursos distribuidos de manera discrecional.<\/p>\n

Asimismo, los\u00a0subsidios\u00a0<\/strong>a sectores econ\u00f3micos y sociales, adem\u00e1s del grueso del sistema previsional, est\u00e1n en cabeza del Estado nacional, que a su vez compensa a las provincias que no transfirieron sus cajas de jubilaciones por los eventuales d\u00e9ficits en los que incurran.<\/p>\n

T\u00e9lam consult\u00f3 a los economistas\u00a0Ariel Melamud<\/strong>\u00a0y\u00a0Sergio Chouza<\/strong>\u00a0para que dieran su opini\u00f3n sobre la continuidad de la diferente situaci\u00f3n fiscal en la Naci\u00f3n y las provincias, que se extender\u00e1 en 2023, de acuerdo con las proyecciones presupuestarias.<\/p>\n

Melamud consider\u00f3 que\u00a0en materia fiscal \u00ablas provincias son un mundo aparte\u00bb<\/strong>, en un marco signado por \u00abc\u00f3mo est\u00e1 organizado el federalismo fiscal\u00bb en la Argentina.<\/p>\n

Las provincias \u00abreciben los impuestos que recauda la Naci\u00f3n y tienen programas de compensaciones en Salud y Educaci\u00f3n; adem\u00e1s, las que tienen cajas previsionales reciben compensaciones, la Naci\u00f3n siempre est\u00e1 ah\u00ed\u00bb.<\/p>\n

Para Chouza \u00abno es algo novedoso, es una constante hist\u00f3rica\u00bb derivada de \u00abnuestro arreglo tributario federal\u00bb, y puntualiz\u00f3 que esa diferencia en los resultados fiscales de la Naci\u00f3n y las provincias\u00a0\u00abno necesariamente es algo que pueda ser marcado como disvalioso o negativo\u00bb<\/strong>.<\/p>\n

\u00abEl equilibrio fiscal no se tiene que generar a expensas de la postergaci\u00f3n de las provincias m\u00e1s pobres\u00bb, agreg\u00f3.<\/p>\n

Melamud plante\u00f3 que \u00aba diferencia del Estado Nacional, las provincias parten de un nivel de d\u00e9ficit mucho m\u00e1s bajo\u00bb, que sirve de plataforma para los actuales niveles de super\u00e1vit.<\/p>\n

Al respecto, destac\u00f3 como \u00abfundamental\u00bb el reintegro gradual del 15% de la masa de recursos coparticipables detra\u00eddos entre 1992 y 2015: de no haberse concretado esa devoluci\u00f3n -equivalente a un punto del PBI- el super\u00e1vit consolidado provincial se transformar\u00eda en d\u00e9ficit y el rojo primario nacional proyectado para 2023 se reducir\u00eda a la mitad.<\/p>\n

Pero las transferencias por coparticipaci\u00f3n son una parte de la historia, ya que a la hora de comparar las situaciones Melamud tambi\u00e9n advirti\u00f3 que\u00a0las provincias no tienen los gastos que la Naci\u00f3n tiene con el sistema previsional<\/strong>, mucho m\u00e1s si se tiene en cuenta que \u00ablas moratorias fueron todas nacionales\u00bb.<\/p>\n

Asimismo, las jurisdicciones subnacionales \u00abno implementan las pol\u00edticas de subsidios y reciben compensaciones de la Naci\u00f3n para inversi\u00f3n p\u00fablica\u00bb, en tanto \u00ablos programas sociales ejecutados por las provincias tambi\u00e9n reciben transferencias corrientes de la Naci\u00f3n\u00bb.<\/p>\n

Chouza evalu\u00f3 esa situaci\u00f3n como \u00abun rasgo propio de c\u00f3mo est\u00e1 planteado el federalismo y en particular el r\u00e9gimen de coparticipaci\u00f3n, con lo que se tiende a equiparar el ampl\u00edsimo grado de asimetr\u00edas\u00bb existente hist\u00f3ricamente en la Argentina.<\/p>\n

Asegur\u00f3 que \u00absi se dejan a los distritos a la buena de Dios, lo m\u00e1s probable es que a algunas jurisdicciones se las est\u00e9 condenando a una perpetuaci\u00f3n de las asimetr\u00edas\u00bb.<\/p>\n

Por otra parte, recomend\u00f3 observar la\u00a0experiencia internacional<\/strong>, ya que sostuvo que \u00ablos pa\u00edses con reg\u00edmenes federales por lo general aplican pol\u00edticas para atenuar esas diferencias\u00bb, y puso como ejemplo \u00ablas transferencias, muy significativas, que realiza el Reino Unido a los territorios de ultramar\u00bb.<\/p>\n

\"Telam<\/p>\n
<\/div>
<\/figcaption><\/figure>\n

El economista de la consultora Sarand\u00ed dividi\u00f3 las interpretaciones del federalismo fiscal en dos posturas: \u00abla de sectores liberales, que dicen que tiene que haber correspondencia plena entre gasto y recaudaci\u00f3n y en algunos casos directamente postulan suprimir la coparticipaci\u00f3n\u00bb; y la de \u00abcar\u00e1cter nacional, que busca terminar con la perpetuaci\u00f3n de algunas asimetr\u00edas hist\u00f3ricas desde los tiempos de la concentraci\u00f3n de recursos en el puerto\u00bb.<\/p>\n

Sobre esta \u00faltima visi\u00f3n, advirti\u00f3 que \u00absi no se concentran los recursos en las provincias m\u00e1s postergadas, se las est\u00e1 condenando\u00bb.<\/p>\n

Sin entrar en esa evaluaci\u00f3n, Melamud agreg\u00f3 a las diferencias entre la Naci\u00f3n y las provincias que estas \u00faltimas, a diferencia de la primera, \u00abtienen menos acceso al financiamiento y, adem\u00e1s, no tienen la capacidad de emitir moneda\u00bb, con lo que en situaciones cr\u00edticas el ajuste les cae de manera forzosa y se instrumenta a trav\u00e9s de dos caminos; el atraso de pagos a proveedores y las remuneraciones al personal, \u00abque representan el 50% del gasto\u00bb.<\/p>\n

En ese sentido, indic\u00f3 que \u00abcon que se controle el ritmo de expansi\u00f3n, con una pauta salarial por debajo de la inflaci\u00f3n la situaci\u00f3n fiscal les va a mejorar\u00bb debido al alto componente indexatorio de la recaudaci\u00f3n, tanto la nacional (por coparticipaci\u00f3n) como por el principal componente de todas las administraciones provinciales: Ingresos Brutos.<\/p>\n

El problema, advirti\u00f3, es que ese atraso en las remuneraciones \u00abno se puede sostener en el tiempo, porque, l\u00f3gicamente, los trabajadores estatales querr\u00e1n recuperar lo que perdieron\u00bb.<\/p>\n

\u00abAdem\u00e1s, en el mediano plazo una dotaci\u00f3n de personal que no est\u00e9 bien remunerada va a jugar en contra de la calidad de los servicios que se ofrecen\u00bb, subray\u00f3.<\/p>\n

\n

C\u00d3MO SE DISTRIBUIR\u00c1N LOS RECURSOS NACIONALES ENTRE LAS PROVINCIAS EN 2023<\/h3>\n

El Estado nacional transferir\u00e1 en 2023 m\u00e1s de 11 billones de pesos a las provincias y la ciudad de Buenos Aires<\/strong>\u00a0en concepto de transferencias autom\u00e1ticas, un 81,34% m\u00e1s que lo estimado para este a\u00f1o, con una marcada preponderancia de los recursos correspondientes al R\u00e9gimen de Coparticipaci\u00f3n Federal de Impuestos.<\/p>\n

De acuerdo con el mensaje que acompa\u00f1\u00f3 la presentaci\u00f3n del\u00a0proyecto de ley de Presupuesto 2023<\/strong>, los recursos tributarios de origen nacional aumentar\u00e1n 3,32 puntos porcentuales m\u00e1s que los provinciales.<\/p>\n

Esa brecha representar\u00eda para las provincias ingresos adicionales por 1.878 millones en relaci\u00f3n con el resultado que se obtendr\u00eda con una evoluci\u00f3n similar a los recursos propios, monto superior a super\u00e1vit financiero consolidado proyectado.<\/p>\n

El total de recursos de distribuci\u00f3n autom\u00e1tica (cuya asignaci\u00f3n est\u00e1 sujeta a una serie de leyes, a diferencia de las discrecionales o no autom\u00e1ticas) ascender\u00e1 el a\u00f1o que viene a 11 billones 567.702 millones de pesos, de los que el 89,78% corresponder\u00e1n a la Coparticipaci\u00f3n, el 4,04% a las Compensaciones por el Consenso Fiscal, el 3,18% a la parte correspondiente al Impuesto a los Bienes Personales destinada a la Seguridad Social, el 0,97% al Fonavi y el 2,03% restante a una decena de fondos espec\u00edficos.<\/p>\n

Si bien los recursos transferidos por fuera de la Coparticipaci\u00f3n no representan una proporci\u00f3n significativa (10,22% del total) su monto alcanza a un bill\u00f3n 182.178 millones de pesos.<\/p>\n

Como los coeficientes de distribuci\u00f3n no son los mismos en todos los casos, se presentan algunos hechos curiosos, como que\u00a0San Juan<\/strong>\u00a0reciba m\u00e1s coparticipaci\u00f3n que Misiones, pero en el total del reparto la relaci\u00f3n se invierta, o que\u00a0Chubut\u00a0<\/strong>vaya a contar con m\u00e1s transferencias nacionales que\u00a0Santa Cruz<\/strong>, a pesar de que en la distribuci\u00f3n secundaria del r\u00e9gimen de Coparticipaci\u00f3n las dos provincias tengan asignado el mismo monto.<\/p>\n

La provincia de\u00a0Buenos Aires<\/strong>\u00a0encabeza la n\u00f3mina con 2 billones 647.291 millones, seguida por\u00a0Santa Fe<\/strong>\u00a0($ 992.675 millones),\u00a0C\u00f3rdoba\u00a0<\/strong>($ 965.835 millones),\u00a0Chaco\u00a0<\/strong>($ 549.768 millones) y\u00a0Entre R\u00edos<\/strong>\u00a0($ 532.248 millones).<\/p>\n

Con menores recursos se ubican\u00a0Tucum\u00e1n\u00a0<\/strong>($ 520.767 millones),\u00a0Mendoza\u00a0<\/strong>($ 454.304 millones),\u00a0Santiago del Estero<\/strong>\u00a0($ 452.244 millones),\u00a0Salta\u00a0<\/strong>($ 429.195 millones),\u00a0Corrientes\u00a0<\/strong>($ 415.445 millones),\u00a0Formosa\u00a0<\/strong>($ 396.645 millones),\u00a0Misiones\u00a0<\/strong>($ 371.166 millones),\u00a0San Juan<\/strong>\u00a0($ 364.082 millones),\u00a0Jujuy\u00a0<\/strong>($ 310.001 millones) y\u00a0Catamarca\u00a0<\/strong>($ 293.670 millones).<\/p>\n

La lista se cierra con\u00a0R\u00edo Negro<\/strong>\u00a0($ 274.437 millones),\u00a0CABA\u00a0<\/strong>($ 248.430 millones),\u00a0San Luis<\/strong>\u00a0($ 244.080 millones),\u00a0La Rioja<\/strong>\u00a0($ 223.204 millones),\u00a0La Pampa<\/strong>\u00a0($ 205.781 millones),\u00a0Neuqu\u00e9n\u00a0<\/strong>($ 193.868 millones),\u00a0Chubut\u00a0<\/strong>($ 176.006 millones),\u00a0Santa Cruz<\/strong>\u00a0(2.846 millones) y\u00a0Tierra del Fuego<\/strong>\u00a0($ 133.717 millones).<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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