{"id":145805,"date":"2026-11-02T08:01:10","date_gmt":"2026-11-02T11:01:10","guid":{"rendered":"https:\/\/www.noticiasradioreflejos.com.ar\/2021\/?p=145805"},"modified":"2026-11-02T08:01:10","modified_gmt":"2026-11-02T11:01:10","slug":"promesas-millonarias-billeteras-vacias-el-drama-de-como-ambiente-debe-operar-con-menos-del-1-del-presupuesto-nacional-en-seis-paises-de-latinoamerica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.noticiasradioreflejos.com.ar\/2021\/promesas-millonarias-billeteras-vacias-el-drama-de-como-ambiente-debe-operar-con-menos-del-1-del-presupuesto-nacional-en-seis-paises-de-latinoamerica\/","title":{"rendered":"Promesas millonarias, billeteras vac\u00edas: el drama de c\u00f3mo Ambiente debe operar con menos del 1% del presupuesto nacional en seis pa\u00edses de Latinoam\u00e9rica"},"content":{"rendered":"

Un exhaustivo an\u00e1lisis de las cuentas p\u00fablicas de M\u00e9xico, Per\u00fa, Colombia, Argentina, Ecuador y Bolivia de los \u00faltimos 16 a\u00f1os, que revela que los ministerios de Ambiente operan con menos del 1 % del presupuesto nacional.<
\nAm\u00e9rica Latina alberga el 40 % de la biodiversidad del planeta, contiene m\u00e1s de una cuarta parte de los bosques del mundo, que son hogar de m\u00e1s de 800 pueblos ind\u00edgenas, y enfrenta amenazas constantes ante el avance de econom\u00edas ilegales. Sin embargo, la importancia que los gobiernos asignan a la protecci\u00f3n del ambiente en t\u00e9rminos econ\u00f3micos parece ser nula si revisamos sus presupuestos nacionales<\/strong>.<\/p>\n

Con el prop\u00f3sito de monitorear el nivel de importancia que los Estados de la regi\u00f3n asignan a la protecci\u00f3n de la naturaleza, Mongabay Latam<\/strong> analiz\u00f3 las cuentas p\u00fablicas de Per\u00fa, M\u00e9xico, Colombia, Argentina, Ecuador y Bolivia de<\/strong> los \u00faltimos 16 a\u00f1os<\/strong> y encontr\u00f3 que los ministerios de Ambiente han sido sistem\u00e1ticamente relegados al \u00faltimo escal\u00f3n de las prioridades estatales<\/strong>.<\/p>\n

La base de datos construida para esta investigaci\u00f3n, a partir de informaci\u00f3n extra\u00edda de las partidas presupuestales oficiales, revel\u00f3 que, entre 2011 y 2026, el promedio de la inversi\u00f3n ambiental en cada uno de estos seis pa\u00edses no lleg\u00f3 ni al 1% del gasto total del Estado<\/strong>.<\/p>\n

Mongabay Latam<\/strong> tambi\u00e9n entrevist\u00f3 a 31 exfuncionarios, investigadores y especialistas en conservaci\u00f3n en los pa\u00edses analizados. El consenso es claro: hist\u00f3ricamente, se trata de un sector al que se le ha negado la prioridad y el peso que verdaderamente requiere.<\/p>\n

\"La<\/picture>
La econom\u00eda que rodea a la miner\u00eda ilegal de oro es parte de las estructuras criminales que afectan a la Amazon\u00eda noroccidental. Las carteras de Ambiente de los pa\u00edses amaz\u00f3nicos analizados cuentan con escasas herramientas para combatir la crisis. Foto: cortes\u00eda Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible de Colombia<\/span><\/em><\/figcaption><\/figure>\n

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\u201cNos encontramos en los niveles hist\u00f3ricos m\u00e1s bajos del presupuesto nacional, la situaci\u00f3n se complica mucho m\u00e1s con la decisi\u00f3n oficial de dejarnos al margen de los acuerdos internacionales e incumplir las metas clim\u00e1ticas\u201d, dice Gonzalo Vergez, coordinador de la Asociaci\u00f3n Argentina de Abogados Ambientalistas (AAdeAA).<\/p>\n

\u201cHay un error constante en los miserables montos de presupuestos [ambientales], es un grav\u00edsimo error de concepci\u00f3n de lo que es importante e irreversible, como son los r\u00edos contaminados con mercurio [debido a la miner\u00eda de oro]\u201d, reclama la diputada boliviana Cecilia Requena.<\/p>\n

Para Jos\u00e9 Antonio D\u00e1valos, exministro de Ambiente de Ecuador, el debilitamiento del presupuesto e incluso la degradaci\u00f3n del sector ambiental responde a una tendencia en la regi\u00f3n. \u201cEstos pa\u00edses necesitan que el sector ambiental sea lo menos complicado para que no entre en conflicto con otros sectores\u201d, opina.<\/p>\n

Esta situaci\u00f3n beneficia a proyectos enfocados en la extracci\u00f3n de recursos, de acuerdo con Juan Carlos Gonz\u00e1lez, economista ambiental y asesor en proyectos de conservaci\u00f3n de biodiversidad y territorios de pueblos ind\u00edgenas en Am\u00e9rica Latina. \u201cSi quieren abrir una nueva ronda petrolera, no les conviene un ministerio de Ambiente fuerte\u201d, sostiene.<\/p>\n

\"Parque<\/picture>
Parque Nacional Llanganates, en Ecuador. Foto: Ministerio de Ambiente, Agua y Transici\u00f3n Ecol\u00f3gica<\/span><\/em><\/figcaption><\/figure>\n

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Al comparar, adem\u00e1s, el presupuesto asignado a los gabinetes ambientales con el destinado a otras carteras se detect\u00f3 la misma tendencia: Ambiente se quedan siempre con la tajada m\u00e1s peque\u00f1a del pastel. Esto contrasta con el presupuesto que se asigna a carteras como las de Defensa, que en todos los pa\u00edses ha sido superior a las de Ambiente.<\/p>\n

En un contexto donde la sostenibilidad a\u00fan no se considera un pilar del desarrollo nacional, \u00bfcu\u00e1les son los sectores prioritarios en estos pa\u00edses?<\/p>\n

Por citar unos ejemplos, en Per\u00fa, Mongabay Latam <\/strong>encontr\u00f3 que\u00a0el Ministerio de Econom\u00eda y Finanzas reforz\u00f3 su dominio presupuestario, pasando de representar el 24 % del total ministerial en 2011 al 31 % en 2026<\/strong>.<\/p>\n

En Argentina, el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social no solo es el m\u00e1s grande, sino que su importancia ha crecido sustancialmente: pas\u00f3 de recibir el 53 % del presupuesto en 2017 al 79 % en 2026.<\/strong><\/p>\n

\"Cachorro<\/picture>
Cachorro de oso de anteojos en el Parque Nacional Llanganates. Foto: Ministerio de Ambiente de Ecuador<\/span><\/em><\/figcaption><\/figure>\n

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No es el mismo escenario en Bolivia, donde la seguridad interna y la defensa nacional son la prioridad. Los ministerios de Gobierno y Defensa encabezan el ranking de distribuci\u00f3n presupuestal.<\/strong><\/p>\n

\u201cS\u00ed hay una crisis econ\u00f3mica, pero hay otros sectores que tambi\u00e9n est\u00e1n creciendo. La [Secretar\u00eda] de la Defensa [de M\u00e9xico] ten\u00eda un presupuesto en el a\u00f1o 2000 que era el doble que el de Ambiente y ahora es m\u00e1s del triple\u201d, advierte Julia Carabias Lillo, investigadora de la Facultad de Ciencias de la Universidad Nacional Aut\u00f3noma de M\u00e9xico (UNAM) y ex secretaria de Medio Ambiente de M\u00e9xico.<\/p>\n

La prioridad en Ecuador, M\u00e9xico y Colombia, seg\u00fan la distribuci\u00f3n de los recursos, son los sectores de Educaci\u00f3n, Salud y Desarrollo Social.<\/strong><\/p>\n

Argentina, Ecuador y Bolivia: los pa\u00edses que erosionaron sus ministerios de Ambiente<\/h2>\n

Uno de los fen\u00f3menos m\u00e1s preocupantes de los \u00faltimos a\u00f1os es la erosi\u00f3n de la importancia de los ministerios de Ambiente, situaci\u00f3n que ha ocurrido, de manera m\u00e1s evidente, en Argentina, Ecuador y Bolivia.<\/p>\n

\"Actividades<\/picture>
Actividades econ\u00f3micas como la petrolera y gas\u00edfera han sido algunas de las prioridades de los gobiernos analizados en la regi\u00f3n y una de las razones para desplazar las iniciativas de las carteras ambientales. Foto: Gobierno de M\u00e9xico<\/span><\/em><\/figcaption><\/figure>\n

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En Argentina, el Ministerio de Ambiente pas\u00f3 a ser una cartera degradada al rango de Subsecretar\u00eda en 2024<\/strong>, con la llegada de Javier Milei.<\/p>\n

En di\u00e1logo con Mongabay Latam<\/strong>, Manuel Jaramillo, director general de Vida Silvestre, afirma que en Argentina, \u201cindependientemente del gobierno nacional de turno, los temas ambientales nunca fueron prioridad y por eso nunca se logr\u00f3 una incidencia real en la promoci\u00f3n de un modelo de desarrollo sustentable en la pol\u00edtica nacional\u201d. <\/strong>Una opini\u00f3n con la que coincide el coordinador de la Asociaci\u00f3n Argentina de Abogados Ambientalistas<\/a> (AAdeAA), Gonzalo Vergez, quien advierte, adem\u00e1s, que con el gobierno de Javier Milei el pa\u00eds se encuentra en \u201cel momento m\u00e1s cr\u00edtico de la historia ambiental\u201d.<\/strong><\/p>\n

Hern\u00e1n Giardini, coordinador de la Campa\u00f1a de Bosques de Greenpeace, advierte que al bajo presupuesto se suma \u201cel recorte en instituciones, en programas y personal, y tambi\u00e9n en la participaci\u00f3n argentina en las cumbres de cambio clim\u00e1tico y biodiversidad\u201d.<\/strong><\/p>\n

Esta inacci\u00f3n financiera, sumada a la degradaci\u00f3n institucional del Ministerio de Ambiente, coincide con periodos de alta incidencia de incendios forestales<\/a>, dejando a las brigadas de control en una situaci\u00f3n de vulnerabilidad extrema.<\/p>\n

\"Jaguar<\/picture>
Jaguar (Panthera onca), en el Parque Nacional Kaa-Iya, Bolivia. El felino m\u00e1s grande de Am\u00e9rica es una de las especies m\u00e1s amenazadas de la regi\u00f3n. Foto: Daniel Alarc\u00f3n<\/span><\/em><\/figcaption><\/figure>\n

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\u201cLa disoluci\u00f3n del Fondo Nacional del Manejo del Fuego representa un claro retroceso, toda vez que el fideicomiso constitu\u00eda una herramienta \u00e1gil y veloz para dar respuesta a las demandas de la tem\u00e1tica\u201d<\/strong>, sostiene Mart\u00edn Illescas, exdirector General de Proyectos con Financiamiento Externo y Cooperaci\u00f3n Internacional del Ministerio de Ambiente del gobierno de Alberto Fern\u00e1ndez.<\/p>\n

En Ecuador se repite la misma historia de recortes presupuestales y de degradaciones. Tras la fusi\u00f3n del Ministerio de Ambiente con la Secretar\u00eda del Agua, en 2020, la entidad ha tenido que gestionar una agenda doble con pocos recursos. Pas\u00f3 de manejar 147 millones de d\u00f3lares en 2012, su m\u00e1ximo hist\u00f3rico, a apenas 30 millones de d\u00f3lares en 2025. Casi la quinta parte del presupuesto que sol\u00eda tener.<\/strong><\/p>\n

Tarsicio Granizo, actual director de WWF Ecuador y ex ministro de Ambiente durante el mandato de Len\u00edn Moreno (2017-2018), admite que la falta de inter\u00e9s del Estado por el ambiente se evidencia claramente en la baja asignaci\u00f3n de recursos econ\u00f3micos. \u201cEl tema ambiental no ha sido, en la mayor\u00eda de las veces, una prioridad para el Estado y eso se refleja en los presupuestos\u201d<\/strong>, reconoce.<\/p>\n

La situaci\u00f3n de Ambiente en un pa\u00eds que debe enfrentarse a la presi\u00f3n minera y al crimen organizado en la Amazon\u00eda parece agravarse, pues en 2026, bajo el gobierno de Daniel Noboa, el Ministerio de Ambiente y Agua fue absorbido por el nuevo Ministerio de Ambiente y Energ\u00eda (MAE).<\/p>\n

\"El<\/picture>
El presidente argentino, Javier Milei, es blanco de cr\u00edticas por la reducci\u00f3n de la importancia de la cartera ambiental. Foto: AP Photo\/Mark Schiefelbein<\/span><\/em><\/figcaption><\/figure>\n

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El sector ambiental fue reducido as\u00ed a dos viceministerios: uno de Ambiente y otro de Agua. <\/strong>Seg\u00fan la informaci\u00f3n remitida a Mongabay Latam <\/strong>por el actual MAE, para 2026, el presupuesto conjunto de ambas dependencias fue de 14.6 millones de d\u00f3lares<\/strong>, distribuidos en 11.4 millones para Ambiente y 3.2 millones para Agua. Esta cifra es menos de la mitad de lo que manej\u00f3 <\/strong>el Ministerio de Ambiente y Energ\u00eda en 2025 y la m\u00e1s baja desde 2011.<\/strong><\/p>\n

La falta de presupuesto parece reflejarse en la lenta operaci\u00f3n dentro de esos dos viceministerios. A la fecha, hay m\u00e1s de 43 000 tr\u00e1mites sin atender en el Viceministerio de Agua y en el Viceministerio de Ambiente, de acuerdo con informaci\u00f3n entregada por el MAE.<\/p>\n

Bolivia es uno de los pa\u00edses donde el presupuesto ambiental ha crecido con los a\u00f1os. Sin embargo, esta asignaci\u00f3n representa, en promedio, apenas un 0.56% del Presupuesto General del Estado (PGE) en los \u00faltimos quince a\u00f1os.<\/strong><\/p>\n

Para Gonzalo Colque, economista e investigador de Fundaci\u00f3n Tierra, esta cifra demuestra el \u201creal inter\u00e9s\u201d que les dan las autoridades bolivianas a materias ambientales, que por ahora \u2013afirma\u2013 \u201csolo queda en discursos\u201d. \u201cDetr\u00e1s de picos estad\u00edsticos recientes, la historia fiscal del pa\u00eds revela un abandono cr\u00f3nico que toc\u00f3 fondo en 2015, cuando el sector ambiental recibi\u00f3 un humillante 0.3 % del PGE. Las cifras oficiales exponen que la crisis clim\u00e1tica se combate con discursos millonarios, pero con billeteras vac\u00edas\u201d<\/strong>, cuestiona.<\/p>\n

\"Especialistas<\/picture>
Especialistas consultados han cuestionado el primer proyecto presupuestal de M\u00e9xico para 2026, considerando el conocimiento que tienen la presidenta Sheinbaum y la secretaria de Medio Ambiente, Alicia B\u00e1rcena, en conservaci\u00f3n y cambio clim\u00e1tico. Foto: Presidencia de M\u00e9xico<\/span><\/em><\/figcaption><\/figure>\n

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Tambi\u00e9n se debe tener en cuenta que la mayor parte del presupuesto del Ministerio del Ambiente se destina a la categor\u00eda de Agua Potable y Alcantarillado en \u00c1reas Urbanas y Periurbanas. En 2025, este programa recibi\u00f3 el 68 % de los fondos destinados a la cartera ambiental, <\/strong>cifra que indica que la prioridad absoluta del ministerio fue el servicio b\u00e1sico en ciudades.<\/p>\n

Stasiek Czaplicki, economista ambiental e investigador boliviano, explica que durante muchos a\u00f1os la mayor parte del presupuesto ambiental correspond\u00eda a un presupuesto h\u00eddrico-productivo, que contemplaba proyectos de riego, represas, entre otros, y no a un presupuesto h\u00eddrico-ambiental, es decir proyectos de conservaci\u00f3n de cuencas h\u00eddricas o saneamiento de agua.<\/p>\n

\u201cPor ejemplo, en 2024, m\u00e1s del 60 % del presupuesto de dicha cartera estaba destinado al rubro h\u00eddrico. Asumir que todo ese presupuesto era ambiental puede falsear el an\u00e1lisis y dar la impresi\u00f3n de que exist\u00eda un presupuesto amplio para temas ambientales, cuando no fue as\u00ed\u201d<\/strong>, detalla el investigador.<\/p>\n

En ese contexto, a fines de 2025, el presidente Rodrigo Paz anunci\u00f3 la disoluci\u00f3n del Ministerio de Ambiente y Agua <\/a>y su fusi\u00f3n con el Ministerio de Planificaci\u00f3n del Desarrollo.<\/p>\n

\"El<\/picture>
El presidente de Colombia, Gustavo Petro, realiza una intervenci\u00f3n en la Cumbre de L\u00edderes de la COP30. Foto: Paulo Mumia\/COP30<\/span><\/figcaption><\/figure>\n

Aunque en la actualidad el Ministerio de Planificaci\u00f3n del Desarrollo y Medio Ambiente se encuentra en funciones, en el documento de Ejecuci\u00f3n Presupuestal del Ministerio de Econom\u00eda y Finanzas los presupuestos de ambas carteras figuran separadas en 2026:\u00a0Planificaci\u00f3n del Desarrollo cuenta con 830 600 572 bolivianos (unos 70.9 millones de d\u00f3lares) mientras que Ambiente y Agua cuenta con 2 653 024 121 (unos 226 millones de d\u00f3lares).<\/p>\n

Leer m\u00e1s | <\/strong>Argentina: Milei recorta recursos de 46 \u00e1reas protegidas y golpea a zonas afectadas por los incendios<\/strong><\/a><\/p>\n

M\u00e9xico: altos costos pero para agua y saneamiento<\/h2>\n

M\u00e9xico, con presupuestos que superaron los 72 000 millones de pesos (alrededor de 4222 millones de d\u00f3lares) en a\u00f1os recientes y una ejecuci\u00f3n promedio de 97 %<\/strong>, lidera el volumen financiero y la eficacia de gasto entre los pa\u00edses analizados.<\/p>\n

Sin embargo, su estructura presupuestaria esconde una trampa. Al desglosar el presupuesto del sector Medio Ambiente y Recursos Naturales la realidad interna muestra una concentraci\u00f3n en infraestructura h\u00eddrica<\/strong>, es decir, en la Comisi\u00f3n Nacional del Agua (CONAGUA).<\/a> Mientras, las entidades encargadas de la protecci\u00f3n ambiental, como la Comisi\u00f3n Nacional Forestal<\/a>, la Comisi\u00f3n Nacional de \u00c1reas Naturales Protegidas<\/a> y la Procuradur\u00eda Federal de Protecci\u00f3n al Ambiente<\/a>, vieron reducida o congelada su participaci\u00f3n en la torta presupuestaria<\/strong>.<\/p>\n

Hist\u00f3ricamente, la Comisi\u00f3n Nacional del Agua ha concentrado los recursos del sector Medio Ambiente y Recursos Naturales. En 2023, la CONAGUA absorbi\u00f3 el 89 % de los recursos totales<\/strong>, dejando a la Comisi\u00f3n Nacional de \u00c1reas Naturales Protegidas y a la Procuradur\u00eda Federal de Protecci\u00f3n Ambiental con presupuestos que rondaron apenas el 2 % y el 1.2 % del sector, respectivamente<\/strong>.<\/p>\n

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El presidente de Bolivia, Rodrigo Paz, volvi\u00f3 a realizar ajustes a su gabinete a mediados de 2026 y traslad\u00f3 el viceministerio de Medio Ambiente a otra cartera de Estado. Foto: cortes\u00eda ABI<\/span><\/figcaption><\/figure>\n

\u201cConagua concentra hasta el 90 % de los recursos destinados y hay cada vez menos dinero para otras instancias muy necesarias y bastante afectadas en los \u00faltimos a\u00f1os\u201d<\/strong>, precisa a Mongabay Latam<\/strong> Gina Chac\u00f3n, directora de pol\u00edtica p\u00fablica de la organizaci\u00f3n Wildlands Network<\/a>, una ONG que trabaja en la protecci\u00f3n y restauraci\u00f3n de h\u00e1bitat de vida silvestre.<\/p>\n

Aunque el presupuesto asignado al sector de Medio Ambiente y Recursos Naturales se mantiene en un nivel intermedio <\/strong>(45 564 millones de pesos en 2026, unos 2675 millones de d\u00f3lares), los presupuestos de 2025 y 2026 confirman una reducci\u00f3n frente a a\u00f1os anteriores<\/strong>.<\/p>\n

De acuerdo con Julia Carabias Lillo, investigadora de la Facultad de Ciencias de la Universidad Nacional Aut\u00f3noma de M\u00e9xico<\/a> (UNAM) y exsecretaria de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca, el financiamiento destinado al sector ecol\u00f3gico experiment\u00f3 un declive dr\u00e1stico a partir de 2015, coincidiendo con la segunda mitad del sexenio de Enrique Pe\u00f1a Nieto<\/strong>. Agrega, adem\u00e1s, que en ese periodo se impulsaron pol\u00edticas que favorecieron otras \u00e1reas en detrimento de la agenda ambiental.<\/p>\n

A esto se a\u00f1ade que la gesti\u00f3n de la Secretar\u00eda de Medio Ambiente y Recursos Naturales ha sido una de las m\u00e1s vol\u00e1tiles en la \u00faltima d\u00e9cada, especialmente durante el sexenio de Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador, donde la dependencia tuvo tres titulares distintos.<\/p>\n

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El presidente Daniel Noboa ha modificado la cartera de Ambiente y orden\u00f3 una fusi\u00f3n con el ministerio de Energ\u00eda en Ecuador. Foto: Facebook Daniel Noboa<\/span><\/figcaption><\/figure>\n

Los cuestionamientos al sector han girado en torno a la subordinaci\u00f3n del Ambiente frente a proyectos energ\u00e9ticos y de infraestructura, como el Tren Maya<\/strong>, as\u00ed como conflictos \u00e9ticos y recortes presupuestales.<\/p>\n

Chac\u00f3n agrega que no solo hay una tendencia a desfinanciar los \u00f3rganos desconcentrados de Ambiente, sino que hay opacidad en la rendici\u00f3n de cuentas de este gasto. \u201cTampoco hay informaci\u00f3n que d\u00e9 cuenta del uso del dinero p\u00fablico que se asigna a cada uno de estos \u00f3rganos desconcentrados dentro de la Secretar\u00eda de Medio Ambiente y Recursos Naturales\u201d<\/strong>, indica la experta.<\/p>\n

Mongabay Latam<\/strong> contact\u00f3 en varias ocasiones a la vocer\u00eda de la Semarnat para conocer su posici\u00f3n frente a la brecha presupuestal con la que opera. Sin embargo, hasta el cierre de esta edici\u00f3n no hubo respuesta.<\/p>\n

Leer m\u00e1s | <\/strong>Bolivia: Paz elimina el Ministerio de Planificaci\u00f3n de Desarrollo y Medio Ambiente<\/strong><\/a><\/p>\n

Colombia y Per\u00fa, baja eficiencia y la \u00faltima prioridad<\/h2>\n

Colombia es una de las naciones m\u00e1s peligrosas para quienes protegen el ambiente. Al menos 548 defensores del ambiente y el territorio han sido asesinados en el pa\u00eds entre 2012 y 2025, seg\u00fan el \u00faltimo reporte de Global Witness<\/a>. Detr\u00e1s de las muertes m\u00e1s recientes est\u00e1 el crimen organizado, el narcotr\u00e1fico, los grupos armados y la miner\u00eda ilegal, entre otros conflictos socioambientales y casos de criminalizaci\u00f3n.<\/p>\n

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El presidente argentino, Alberto Fern\u00e1ndez, durante su participaci\u00f3n en la Sesi\u00f3n Plenaria de la Cumbre de L\u00edderes de la COP26. Los gobiernos progresista tambi\u00e9n se caracterizan por haber otorgado una escasa participaci\u00f3n a Ambiente en el presupuesto nacional. Foto: cortes\u00eda Gobierno de Argentina<\/span><\/figcaption><\/figure>\n

A ello se suma otros problemas ambientales que atentan contra la biodiversidad del pa\u00eds, como la deforestaci\u00f3n, la ganader\u00eda extensiva, la construcci\u00f3n de v\u00edas ilegales y la amenaza a h\u00e1bitats cruciales, especialmente a las \u00e1reas protegidas<\/a>.<\/p>\n

Este escenario en Colombia sucede a pesar del aumento sustancial del presupuesto para el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. El an\u00e1lisis revela que, bajo la administraci\u00f3n del presidente Gustavo Petro, los fondos asignados a la cartera ambiental se cuadriplicaron entre 2022 y 2024<\/strong>. No obstante el incremento, la cifra asignada al Ministerio de Ambiente de Colombia apenas represent\u00f3 durante su gobierno alrededor del 0.16 % del Presupuesto General del Estado en 2015.<\/strong><\/p>\n

Para Julia Miranda, exdirectora de Parques Nacionales Naturales de Colombia y excongresista por el Nuevo Liberalismo para el periodo 2022-2026, aunque haya un aumento del presupuesto, no todos los nuevos recursos est\u00e1n relacionados a atender los problemas del sector ambiental.<\/p>\n

El ex representante de la C\u00e1mara Juan Carlos Losada (Partido Liberal) se\u00f1ala que el monto asignado a la cartera ambiental a\u00fan est\u00e1 lejos de la cifra que recomienda la Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas (ONU<\/a>), es decir en el 1 % de Producto Interno Bruto (PIB), que para el caso de Colombia equivaldr\u00eda a cerca de 18 billones de pesos. \u201cAqu\u00ed no estamos llegando a la d\u00e9cima parte de eso\u201d, se\u00f1ala el excongresista.<\/strong><\/p>\n

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Despu\u00e9s del Acuerdo de Paz de 2016, la ganader\u00eda extensiva cobr\u00f3 fuerza en distintas zonas del Caquet\u00e1, en Colombia, y se convirti\u00f3 en una de las principales actividades de ocupaci\u00f3n de nuevas tierras. Foto: obtenida por Mongabay Latam durante la investigaci\u00f3n<\/span><\/figcaption><\/figure>\n

Por otro lado, a pesar de tener m\u00e1s recursos, la eficiencia del gasto del Ministerio de Ambiente se desplom\u00f3 a un m\u00ednimo hist\u00f3rico de 32.34% en 2024, que se recuper\u00f3 alcanzando un 70 % en 2025, pero en lo que va de este a\u00f1o su ejecuci\u00f3n es apenas del 25 % (hasta septiembre).<\/p>\n

\u201cEl gobierno de Petro ha tenido importantes presupuestos para invertir en el sector ambiente, pero con una p\u00e9sima ejecuci\u00f3n<\/strong>. Por ejemplo, el freno a la deforestaci\u00f3n y restauraci\u00f3n de la conservaci\u00f3n de la Amazon\u00eda ten\u00eda una apropiaci\u00f3n de 354 000 millones de pesos<\/strong> (unos 88.5 millones de d\u00f3lares) y su ejecuci\u00f3n fue cero en 2026<\/strong>\u201d, explica Miranda.<\/p>\n

Dentro del sector ambiental colombiano, el Ministerio de Ambiente es la entidad que recibe la mayor parte del presupuesto del sector (un promedio de 35 %), mientras que Parques Nacionales Naturales de Colombia apenas el 11 % y la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales, el 5.28 %<\/strong>.<\/p>\n

A decir de los expertos, la situaci\u00f3n de Parques Nacionales es una muestra de la debilidad del financiamiento de todo el sector ambiental y de c\u00f3mo afecta el cuidado de las 123 \u00e1reas protegidas que tiene el pa\u00eds. \u201cEn ese caso, ni siquiera hablamos de problemas en el presupuesto de inversi\u00f3n, ah\u00ed [la falta de] recursos inclusive complica el funcionamiento de todo el Sistema de Parques Nacionales<\/strong>\u201d, explica Sandra Vilardy, cient\u00edfica y ex viceministra de Ambiente.<\/p>\n

\"Keiko<\/picture>
Keiko Fujimori asumi\u00f3 la Presidencia de Per\u00fa en 2026 y los expertos esperan que la cartera Ambiental reduzca a\u00fan m\u00e1s su incidencia en el gabinete ministerial. Foto: Palacio de Gobierno de Per\u00fa<\/span><\/figcaption><\/figure>\n

En Per\u00fa, un pa\u00eds marcado por la inestabilidad pol\u00edtica, con 9 presidentes en los \u00faltimos 10 a\u00f1os, el Ministerio del Ambiente (Minam)<\/a> no solo se enfrenta a la escasez, sino a la invisibilidad pol\u00edtica. Esta cartera se sit\u00faa en el \u00faltimo escal\u00f3n de las prioridades del pa\u00eds.<\/p>\n

Para Alicia Abanto, ex defensora adjunta para el Medio Ambiente, Servicios P\u00fablicos y los Pueblos Ind\u00edgenas de la Defensor\u00eda del Pueblo<\/a>, el presupuesto del Minam \u201ces insuficiente y muy limitado para la cantidad de obligaciones y los desaf\u00edos que tiene el sector ambiental<\/strong>\u201d.<\/p>\n

Mariano Castro, ex viceministro de Gesti\u00f3n Ambiental del Ministerio del Ambiente, a\u00f1ade que es insuficiente en comparaci\u00f3n con lo que se asigna a otros sectores dentro del presupuesto nacional. \u201cM\u00e1s a\u00fan, teniendo en cuenta la importante contribuci\u00f3n que tienen los bienes y ecosistemas para el bienestar de la poblaci\u00f3n<\/strong>\u201d, argumenta.<\/p>\n

La distribuci\u00f3n del gasto en Per\u00fa revela que las prioridades estatales est\u00e1n ancladas en la infraestructura f\u00edsica, la defensa y la econom\u00eda, dejando el capital natural en el \u00faltimo lugar de la fila, con un promedio hist\u00f3rico de participaci\u00f3n en el Presupuesto General de la Naci\u00f3n de apenas 0.12 %<\/strong>.<\/p>\n

\"Clausura<\/picture>
Clausura de descarga ilegal de aguas residuales en el r\u00edo Atoyac, M\u00e9xico. Foto: Profepa<\/span><\/figcaption><\/figure>\n

El an\u00e1lisis de la evoluci\u00f3n presupuestaria de los ministerios de Per\u00fa entre 2011 y 2026 revela una expansi\u00f3n significativa del gasto p\u00fablico y cambios en las prioridades estrat\u00e9gicas del Estado. El Ministerio de Econom\u00eda y Finanzas, por ejemplo, pas\u00f3 de manejar el 24 % del total ministerial en 2011 al 31 % en 2026. Su presupuesto creci\u00f3 un 206 %, consolid\u00e1ndose como la cartera con mayor asignaci\u00f3n de recursos.<\/p>\n

Y aunque el Ministerio de Ambiente ha experimentado un crecimiento notable \u2014pas\u00f3 de 78.9 millones de soles (unos 28.6 millones de d\u00f3lares) a 290.4 millones de soles (unos 86.17 millones de d\u00f3lares) entre 2011 y 2026\u2014, su peso relativo sigue siendo peque\u00f1o.<\/p>\n

\u201cEl presupuesto se define en funci\u00f3n al peso pol\u00edtico. No se define en funci\u00f3n de las necesidades directas de la poblaci\u00f3n, sino principalmente est\u00e1 vinculado con el poder pol\u00edtico<\/strong>\u201d, dice Alicia Abanto y explica que los congresistas influyen para la definici\u00f3n de los presupuestos en relaci\u00f3n a los intereses que representan.<\/p>\n

El relegamiento de la agenda ambiental en Per\u00fa no solo se refleja en la precariedad de sus presupuestos, sino tambi\u00e9n en las decisiones del propio Congreso de la Rep\u00fablica, que en los \u00faltimos a\u00f1os ha promovido retrocesos normativos<\/strong>. Ejemplo de ello son las ampliaciones otorgadas por el Parlamento al Registro Integral de Formalizaci\u00f3n Minera (REINFO) y las modificaciones a la Ley Forestal y de fauna silvestre. \u201cLo que se busca es debilitar la regulaci\u00f3n, porque la regulaci\u00f3n, es decir, implementar est\u00e1ndares sociales, ambientales, implica una inversi\u00f3n que no quieren hacer\u201d, opina Lucila Pautrat, directora de la organizaci\u00f3n Ken\u00e9, ONG que realiza investigaciones para la conservaci\u00f3n, defensa y manejo sostenible de los bosques amaz\u00f3nicos y sus ecosistemas.<\/p>\n

\"El<\/picture>
El sistema Reinfo ha permitido que los mineros contin\u00faen la extracci\u00f3n de oro mientras se dilata el proceso de regularizaci\u00f3n de la miner\u00eda ilegal e informal en Per\u00fa. Foto: Elizabeth Salazar<\/span><\/figcaption><\/figure>\n

Para Ruth Luque, ex presidenta de la Comisi\u00f3n de Pueblos Andinos, Amaz\u00f3nicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecolog\u00eda en el Congreso y actual senadora del nuevo Congreso bicameral, existe un tema pol\u00edtico que influye en el presupuesto y es el debilitamiento de la institucional ambiental<\/strong>. \u201cEn estos \u00faltimos cinco a\u00f1os es como si el Minam no existiera\u201d<\/strong>, comenta.<\/p>\n

Mongabay Latam<\/strong> solicit\u00f3 entrevistas a los ministerios de Ambiente de M\u00e9xico, Argentina, Colombia, Bolivia y Per\u00fa para abordar estos temas, pero hasta el cierre de esta edici\u00f3n no atendieron el pedido. Solo la cartera de Ecuador respondi\u00f3 a solicitudes de informaci\u00f3n que confirmaron la carencia con la que opera y que se refleja en falta de atenci\u00f3n a tr\u00e1mites.<\/p>\n

Protegidas en papel, abandonadas en el presupuesto<\/h2>\n

Las agencias encargadas de las \u00e1reas naturales protegidas en Am\u00e9rica Latina operan tambi\u00e9n bajo una asfixia presupuestaria que contradice la riqueza biol\u00f3gica de la regi\u00f3n. A pesar de custodiar ecosistemas que albergan el 40 % de la biodiversidad mundial<\/a>, estas entidades reciben asignaciones marginales que rara vez superan el 0.08 % del presupuesto nacional.<\/strong><\/p>\n

La consecuencia directa de este ahogamiento econ\u00f3mico es el d\u00e9ficit de guardaparques y una paulatina cesi\u00f3n del control territorial frente al avance de las actividades extractivas y el crimen organizado. Mientras la Federaci\u00f3n Internacional de Guardaparques (IRF) recomienda como est\u00e1ndar de protecci\u00f3n la presencia de al menos un guardaparque por cada 26 kil\u00f3metros cuadrados (2600 hect\u00e1reas) de \u00e1rea protegida<\/a>, la realidad latinoamericana bordea el desamparo.<\/p>\n

\"Una<\/picture>
Una tangara (Anisognathus igniventris) capturada por guardaparques en el Parque Nacional Yacuri, Ecuador. Foto: cortes\u00eda Parque Nacional Yacuri<\/span><\/figcaption><\/figure>\n

\u201cHay una brecha de guardaparques, el parque automotor no se renueva, el tema salarial sigue congelado desde 2012\u201d, dice sobre las carencias en el sector un guardaparques ecuatoriano que pidi\u00f3 reserva de su identidad.<\/p>\n

En algunos pa\u00edses, como en M\u00e9xico, la brecha es extrema: <\/strong>un solo guardaparque debe patrullar 1385 kil\u00f3metros cuadrados<\/strong><\/a>, una extensi\u00f3n equivalente a cubrir casi la totalidad de la superficie de la Ciudad de M\u00e9xico. En Colombia, <\/strong>seg\u00fan una investigaci\u00f3n<\/strong><\/a> de la economista Adriana Soto, existe un custodio por cada 550 kil\u00f3metros cuadrados. En Ecuador, el territorio continental apenas dispone de 598 guardaparques para resguardar su patrimonio natural, a pesar de que se requerir\u00edan al menos 5240 agentes para garantizar un umbral m\u00ednimo de cobertura.<\/strong><\/p>\n

En Argentina, donde unos 580 guardaparques intentan resguardar cerca de 5 millones de hect\u00e1reas, un agente por cada 8000 hect\u00e1reas, los analistas apuntan a las deficiencias de una gesti\u00f3n puramente reactiva<\/strong>. \u201cLa prevenci\u00f3n siempre es la pol\u00edtica m\u00e1s barata y efectiva, pero para eso hay que invertir antes y la pol\u00edtica est\u00e1 acostumbrada a actuar de manera tard\u00eda y reactiva\u201d, precisa Mat\u00edas Trebucq, economista especializado en ecolog\u00eda y miembro de la Fundaci\u00f3n Ambiente y Recursos Naturales (FARN)<\/a>.<\/p>\n

En Per\u00fa, reci\u00e9n en septiembre de 2025, <\/strong>tras la aprobaci\u00f3n de la Ley del Cuerpo de Guardaparques, se oficializ\u00f3 una nueva escala remunerativa para los 900 guardaparques <\/strong>que est\u00e1n a cargo de las 77 \u00e1reas naturales protegidas del pa\u00eds.<\/strong><\/p>\n

\"El<\/picture>
El Ventisquero Negro es un glaciar ubicado en la base del Cerro Tronador, dentro del Parque Nacional Nahuel Huapi, en la Patagonia argentina. Foto: cortes\u00eda Lucas Ruiz<\/span><\/figcaption><\/figure>\n

Con esta disposici\u00f3n el sueldo mensual de los guardaparques en general subi\u00f3 a 2865 soles (unos 834 d\u00f3lares)<\/strong>, mientras que para los m\u00e1s expertos aument\u00f3 a 3265 soles (unos 950 d\u00f3lares), adem\u00e1s de otros beneficios<\/strong>. \u201cEra un sector que estaba completamente rezagado y sus salarios eran de menos de 1000 soles (menos de 300 d\u00f3lares)\u201d, recuerda la congresista Luque.<\/p>\n

El presupuesto asignado \u201cno permite que haya una presencia s\u00f3lida de protecci\u00f3n de los territorios, como para tener estaciones de control, de monitoreo en terreno, de m\u00e1s personal con experiencia\u201d, advierte Abanto sobre la vulnerabilidad institucional del Servicio Nacional de \u00c1reas Naturales Protegidas de Per\u00fa.<\/p>\n

Leer m\u00e1s | <\/strong>Per\u00fa: Gobierno reorganizar\u00e1 el Ministerio del Ambiente con la mira puesta en \u201creactivar\u201d la econom\u00eda<\/strong><\/a><\/p>\n

En M\u00e9xico, la Comisi\u00f3n Nacional de \u00c1reas Naturales Protegidas (CONANP) administra m\u00e1s de 98 millones de hect\u00e1reas, pero apenas recibe el 3.3 % del presupuesto total asignado al sector ambiental, mientras la infraestructura h\u00eddrica (CONAGUA) acapara el 82.7 %. Su participaci\u00f3n dentro del Presupuesto General de la Federaci\u00f3n resulta irrisoria, situ\u00e1ndose hist\u00f3ricamente por debajo del 0.04 %<\/strong>. Una precariedad similar se replica en Colombia, donde la participaci\u00f3n de Parques Nacionales Naturales en el Presupuesto General nunca ha superado el 0.06 % en los \u00faltimos 15 a\u00f1os, tocando pisos del 0.03 %.<\/strong><\/p>\n

Especialistas consultados por Mongabay Latam<\/strong> a\u00f1aden un ingrediente m\u00e1s a este escenario: la presencia de econom\u00edas ilegales y de crimen organizado en \u00e1reas naturales que ha obligado a algunos Estados, como los de M\u00e9xico y Colombia, a retirarse por falta de presupuesto. \u201cCuando hay un intento de defensa del territorio, desaparecen o matan a los l\u00edderes. Estamos metidos en un problema de inseguridad de tama\u00f1os may\u00fasculos\u201d, sostiene Carabias, investigadora y ex secretaria de Medio Ambiente de M\u00e9xico.<\/p>\n

\"Arrecife<\/picture>
Arrecife Punta Rizo en el Parque Nacional Arrecifal Veracruz, M\u00e9xico. Foto: cortes\u00eda Leonardo Ortiz<\/span><\/figcaption><\/figure>\n

Estos espacios naturales enfrentan incluso presiones de actividades extractivas, como la miner\u00eda. Un ejemplo es la Reserva de biosfera de la mariposa monarca<\/strong><\/a>, donde cerca del 6 % de la zona n\u00facleo est\u00e1 concesionada a una empresa minera, <\/strong>seg\u00fan un an\u00e1lisis elaborado por la coalici\u00f3n Fuera Miner\u00eda de ANP<\/strong><\/a>. <\/strong>Lo que pone en riesgo este ecosistema que alberga una variedad de microclimas, numerosas especies end\u00e9micas de flora y fauna, <\/strong>y es punto de anidaci\u00f3n de la mariposa monarca <\/strong>(Danaus plexippus plexippus<\/em>), especie emblem\u00e1tica del pa\u00eds.\u00a0<\/strong><\/p>\n

En Argentina, a pesar del fuerte incremento nominal, producto del contexto inflacionario durante los gobiernos previos al de Milei, la participaci\u00f3n de la Administraci\u00f3n de Parques Nacionales (APN)<\/a> en el Presupuesto General de la Naci\u00f3n se mantiene en niveles muy bajos, oscilando entre el 0.04 % y el 0.08 % y mostrando una ligera tendencia a la baja o estancamiento en los \u00faltimos a\u00f1os (2024-2026).<\/strong><\/p>\n

Para Federico Granato, abogado y expresidente del Directorio de la APN entre 2022 y 2023, Parque Nacionales de Argentina no suele ser visto como un organismo relevante dentro de la estrategia de desarrollo nacional ni est\u00e1 dentro de las prioridades pol\u00edticas a largo plazo. \u201cEn cambio, se lo suele utilizar para propaganda pol\u00edtica o para responder a alguna urgencia medi\u00e1tica\u201d<\/strong>, se\u00f1ala.<\/p>\n

En el caso de Per\u00fa el presupuesto del Sernanp representa, a la fecha, apenas el 0.05 % del Presupuesto General, una cifra que se ha mantenido a lo largo de los a\u00f1os y no ha variado con ning\u00fan gobierno<\/strong>. Mientras que el Sernap de Bolivia ha perdido peso presupuestal dentro del Ministerio de Ambiente: pas\u00f3 de representar el 10 % del presupuesto de esa cartera en 2011 a un 2.8 % en 2026<\/strong>.<\/p>\n

\"El<\/picture>
El punto m\u00e1s septentrional de anidaci\u00f3n de los ping\u00fcinos de Magallanes (Spheniscus magellanicus) est\u00e1 en Islote Lobos. Foto: cortes\u00eda Parques Nacionales<\/span><\/figcaption><\/figure>\n

Czaplicki explica que en los \u00faltimos a\u00f1os el rubro de bosques y conservaci\u00f3n qued\u00f3 \u201cmuy desatendido\u201d, ya que sus principales entidades, como el Sernap y la Autoridad de Fiscalizaci\u00f3n y Control Social de Bosques y Tierra (ABT)<\/a>, contaron con presupuestos \u201cmuy bajos\u201d que en su mayor\u00eda fueron financiados por la cooperaci\u00f3n internacional. El especialista advierte que este presupuesto actual representa menos de la mitad de lo que se requiere para funcionar adecuadamente.<\/strong><\/p>\n

En Ecuador, de acuerdo con informaci\u00f3n entregada por el Ministerio de Ambiente, el Sistema Nacional de \u00c1reas Protegidas (SNAP) necesita al menos 24.5 millones de d\u00f3lares anuales para su operatividad b\u00e1sica<\/strong>. Sin embargo, seg\u00fan el exministro Granizo, el presupuesto real es de apenas 7 millones<\/strong>, monto que se agota exclusivamente en salarios.<\/p>\n

La degradaci\u00f3n institucional en Argentina, Ecuador y Bolivia, la reducci\u00f3n de recursos en M\u00e9xico y Ecuador, la par\u00e1lisis por falta de ejecuci\u00f3n en Colombia y Bolivia, y la desatenci\u00f3n sistem\u00e1tica a las \u00e1reas protegidas dibujan un panorama de vulnerabilidad regional que pone en riesgo la biodiversidad, el agua, el clima, la seguridad alimentaria y el territorio de las comunidades ancestrales de Am\u00e9rica Latina.<\/p>\n

Edici\u00f3n:<\/strong><\/em> Mar\u00eda Isabel Torres, Alexa V\u00e9lez y Emilia Delfino. <\/em>Colaboraci\u00f3n: <\/strong><\/em>Daniela Quintero D\u00edaz<\/em><\/p>\n

<\/div>\n

El art\u00edculo original fue publicado por <\/em>Cristina Fernandez Aguilar<\/strong><\/em><\/a> en Mongabay Latam. Puedes revisarlo <\/em>aqu\u00ed<\/strong><\/em><\/a>.<\/em><\/p>\n

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