{"id":145772,"date":"2026-11-01T10:29:40","date_gmt":"2026-11-01T13:29:40","guid":{"rendered":"https:\/\/www.noticiasradioreflejos.com.ar\/2021\/?p=145772"},"modified":"2026-11-01T10:29:40","modified_gmt":"2026-11-01T13:29:40","slug":"mecanismos-de-control-crisis-y-el-camino-a-la-ciudadania-moderna-el-regimen-conservador-argentino-1890-1812","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.noticiasradioreflejos.com.ar\/2021\/mecanismos-de-control-crisis-y-el-camino-a-la-ciudadania-moderna-el-regimen-conservador-argentino-1890-1812\/","title":{"rendered":"Mecanismos de control, crisis y el camino a la ciudadan\u00eda moderna: el r\u00e9gimen conservador argentino (1890-1812)"},"content":{"rendered":"

En este trabajo de an\u00e1lisis e investigaci\u00f3n hist\u00f3rica, el Prof. Alberto Auzmendi aborda en profundidad la estructura, el funcionamiento y las contradicciones del orden conservador en la Argentina entre 1890 y 1912<\/span>.<\/span><\/p>\n

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EL R\u00c9GIMEN CONSERVADOR<\/u><\/strong>: APOGEO Y TRANSFORMACI\u00d3N (1890-1912)<\/strong><\/p>\n

El r\u00e9gimen pol\u00edtico es la forma concreta y espec\u00edfica en la que se aplican los conceptos generales enunciados en las Leyes de la Naci\u00f3n y en la Constituci\u00f3n Nacional: es decir, el conjunto de instituciones que garantizan el funcionamiento del Estado y la unidad pol\u00edtica, o sea de acuerdo a la definici\u00f3n de Natalio Botana es una f\u00f3rmula operativa que pone en funcionamiento la f\u00f3rmula prescriptiva de la propia Constituci\u00f3n.<\/strong><\/p>\n

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\u201cLa fuerza del pol\u00edtico est\u00e1 en saber ser le\u00f3n y zorro al mismo tiempo\u201d (J:A:Roca)<\/strong><\/p>\n

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El control institucional<\/u><\/strong><\/p>\n

El orden conservador se bas\u00f3 en varios mecanismos que ayudaron a que la minor\u00eda dirigente pudiera permanecer en el poder. Los especialistas se\u00f1alan cuatro elementos fundamentales del r\u00e9gimen en este per\u00edodo: el fraude electoral y la persecuci\u00f3n de los opositores pol\u00edticos, el control de la sucesi\u00f3n y la intervenci\u00f3n federal.<\/p>\n

El fraude electoral<\/u><\/strong><\/p>\n

Esta alteraci\u00f3n de la votaci\u00f3n o los resultados de las \u00a0elecciones \u00a0se llev\u00f3 \u00a0a cabo de varias maneras.<\/p>\n

Alternando el registro de votantes<\/strong>. Se omit\u00edan los nombres de los opositores o se agregaban al padr\u00f3n electoral personas que no viv\u00edan.<\/p>\n

Intimidando a todo aquel que quisiera votar por la oposici\u00f3n<\/strong>. Los seguidores de un candidato concurr\u00edan a votar en masa y eso atemorizaba a los que pensaban votar por su adversario.<\/p>\n

Alentando el voto m\u00faltiple<\/strong>. Ciertos sectores, los llamados votantes golondrina, emit\u00edan su voto por el mismo candidato en varias mesas diferentes.<\/p>\n

Comprando los votos<\/strong>. Como el sufragio no era secreto, primero se constataba que la persona hubiera votado por el candidato requerido y luego se le pagaba la retribuci\u00f3n, generalmente en dinero.<\/p>\n

Adem\u00e1s, en caso de que un candidato tuviera pruebas de fraude, no exist\u00eda ninguna posibilidad de que pudiera ganar el caso ante la Justicia, ya que la mayor parte de los funcionarios judiciales formaban parte de este sistema y hab\u00edan obtenido sus cargos a cambio de lealtad al orden pol\u00edtico establecido.<\/p>\n

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A este sistema de producci\u00f3n oficial del sufragio se lo llam\u00f3 tambi\u00e9n \u201cfraude burocr\u00e1tico\u201d, porque una densa madeja de cargos ejecutivos, desde el presidente de la naci\u00f3n, pasando por los gobernadores, los intendentes y los comisionados municipales, hasta los jueces de paz y los comisarios de polic\u00eda actuaban al comp\u00e1s de recompensas y gratificaciones derivadas de la distribuci\u00f3n de puestos p\u00fablicos.<\/p>\n

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El control de la sucesi\u00f3n<\/u><\/strong><\/p>\n

El control de la sucesi\u00f3n consist\u00eda en que el presidente que terminaba su mandato, eligiera al presidente sucesor. Este tipo de pr\u00e1ctica otorgaba funciones extraordinarias al Poder Ejecutivo, en un sistema en el que el presidente, de por s\u00ed, ya ten\u00eda un papel central, y restaba toda importancia a las elecciones, que resultaban un acto puramente formal.<\/p>\n

La intervenci\u00f3n federal<\/u><\/strong><\/p>\n

El recurso de intervenci\u00f3n federal estaba garantizado por el art\u00edculo seis de la Constituci\u00f3n Nacional, reformada en 1860, que expresaba: \u201cEl gobierno federal interviene en el territorio de las provincias para garantir la forma republicana de gobierno, o repeler invasiones exteriores, y a requisici\u00f3n de sus autoridades constituidas\u00a0 para \u00a0sostenerlas o restablecerlas, si hubieran sido depuestas por la sedici\u00f3n, o por invasi\u00f3n de otra provincia\u201d. Esto significa que el gobierno pod\u00eda intervenir en las provincias para mantener o restablecer su orden pol\u00edtico interno en caso de haber sido apartadas por alguna situaci\u00f3n de rebeli\u00f3n o de invasi\u00f3n. Este recurso se aplic\u00f3 en todos los casos en que la autoridad central no estuvo de acuerdo con alguna situaci\u00f3n o con alg\u00fan l\u00edder provincial; reforz\u00f3 la concentraci\u00f3n del poder en el gobierno nacional y disminuy\u00f3 los poderes de los gobiernos provinciales.<\/p>\n

Este derecho de intervenci\u00f3n fue sancionado por la Constituci\u00f3n de 1853 en su art\u00edculo 6, que despu\u00e9s de la reforma de 1860, qued\u00f3 redactado de este modo: \u201c El gobierno federal interviene en el territorio de las provincias para garantir la forma republicana de gobierno, o repeler invasiones exteriores, y a requisici\u00f3n de sus autoridades constituidas para sostenerlas o restablecerlas, si hubieran sido depuestas\u00a0 por la sedici\u00f3n, o por invasi\u00f3n de otra provincia\u201d.<\/p>\n

La redacci\u00f3n de este art\u00edculo clave dej\u00f3 la puerta abierta para un ejercicio discrecional del poder de intervenci\u00f3n por parte del gobierno nacional, que est\u00e1 autorizado a intervenir para garantizar la forma republicana de gobierno.<\/p>\n

Este objetivo est\u00e1 muy vagamente definido, y en la pr\u00e1ctica cualquier conflicto provincial podr\u00eda ser interpretado como una situaci\u00f3n de peligro para la forma republicana de gobierno. Esta atribuci\u00f3n se materializ\u00f3 en un ejercicio muy frecuente de la intervenci\u00f3n federal por el simple expediente del decreto presidencial.<\/p>\n

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Durante este per\u00edodo, y tambi\u00e9n en otros posteriores de la historia argentina, la pr\u00e1ctica concreta de la intervenci\u00f3n federal se ejerci\u00f3 sobre casi todas las provincias. El prop\u00f3sito de fondo era el mismo: controlar el orden provincial a trav\u00e9s de la presencia de gobernadores \u201camigos\u201d del gobierno central. <\/strong><\/p>\n

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Las contradicciones del r\u00e9gimen: los derechos pol\u00edticos de las mayor\u00edas.<\/u><\/strong><\/p>\n

Los grupos dirigentes argentinos fueron liberales y progresistas cuando proyectaron la formaci\u00f3n de una sociedad nueva y heterog\u00e9nea a trav\u00e9s de la incorporaci\u00f3n de inmigrantes y, no obstante, se mostraron esc\u00e9pticos y conservadores en el campo pol\u00edtico. Pensaban que el pa\u00eds deb\u00eda ser transformado \u201cdesde arriba\u201d, evitando que los descendientes de los inmigrantes arrancaran alg\u00fan d\u00eda el poder de sus manos.<\/p>\n

Sin embargo, con el correr del tiempo, el progreso que ellos mismos preconizaban tuvo una contraparte con una sociedad que se \u00a0hab\u00eda \u00a0vuelto\u00a0 m\u00e1s compleja, m\u00e1s heterog\u00e9nea y, a la vez, m\u00e1s l\u00facida. Este distanciamiento gener\u00f3 tensiones no s\u00f3lo entre los opositores, sino tambi\u00e9n dentro de la misma clase dirigente. Ante esta amenaza,\u00a0 el r\u00e9gimen conservador otorg\u00f3 suma importancia al control de la sucesi\u00f3n pol\u00edtica, control que se centr\u00f3 en los cargos de presidente, gobernadores y senadores, y que ten\u00eda como fin impedir que algunos de esos cargos fuera ocupado por los sectores de la clase pol\u00edtica que emprend\u00edan una actividad opositora.<\/p>\n

El r\u00e9gimen pol\u00edtico del ochenta procur\u00f3 conciliar los valores igualitarios de una rep\u00fablica abierta a todos los ciudadanos con los valores jer\u00e1rquicos de una rep\u00fablica restrictiva, circunscripta a unos pocos.<\/p>\n

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Las juntas de electores, el Colegio Electoral y el Senado de la Naci\u00f3n<\/u><\/strong><\/p>\n

Las juntas de electores que funcionaban en cada provincia, y el Colegio Electoral(nacional) eran las instituciones donde se procesaron las sucesiones presidenciales desde 1880. La caracter\u00edstica central del Colegio Electoral consist\u00eda en que los electores (votados por los ciudadanos) eran libres de elegir a uno u otro candidato, es decir que no depend\u00edan del mandato imperativo del pueblo para designarlos. Este derecho de los electores estaba establecido en la Constituci\u00f3n, y su objetivo era evidente; mediatizar el ejercicio de la soberan\u00eda popular, transfiriendo a un grupo de ciudadanos, escogidos a tal efecto, el derecho de elegir presidente. Es importante destacar que, en la pr\u00e1ctica, las negociaciones que llevaban a la designaci\u00f3n del Presidente de la Naci\u00f3n transcurr\u00edan fuera del recinto del Colegio Electoral. Se establec\u00edan trabajosos acuerdos previos entre personajes notables, de modo que cuando las juntas se reun\u00edan para votar, la decisi\u00f3n ya estaba tomada y s\u00f3lo hab\u00eda que hacerla p\u00fablica.<\/p>\n

Los bloques de electores se organizaban, por lo cual, los gobernadores ten\u00edan un peso pol\u00edtico muy grande en este proceso, y puede decirse que las provincias resultaban las verdaderas protagonistas del momento decisivo en que se eleg\u00eda al presidente.<\/p>\n

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Otra instituci\u00f3n\u00a0 b\u00e1sica a tener en cuenta\u00a0 para entender el funcionamiento del r\u00e9gimen es el Senado de la Naci\u00f3n. Los senadores asum\u00edan la representaci\u00f3n de las provincias\u00a0 frente al Poder Ejecutivo nacional y adquir\u00edan, de este modo, una especie de bisagra en el complejo entramado del sistema federal. Al ser elegidos por las legislaturas provinciales, abr\u00edan una v\u00eda para que los gobiernos provinciales colaboraran en la formaci\u00f3n del gobierno nacional.<\/p>\n

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El federalismo presidencialista : el caso argentino.<\/u><\/strong><\/p>\n

El sistema federal es una forma de organizaci\u00f3n institucional en la que coexisten dos \u00f3rdenes de soberan\u00eda: un poder central y un conjunto de unidades geogr\u00e1ficas locales, que en el caso argentino son el Estado nacional y los estados provinciales.\u00a0 A esta coexistencia de dos \u00f3rdenes soberanos se la denomina \u201cdualismo federal<\/strong>\u201d, que significa que la soberan\u00eda aparece fragmentada. Esta fragmentaci\u00f3n plantea de jerarqu\u00eda entre estos dos \u00f3rdenes. Cada sistema ha resuelto este problema de manera diferente, y de esta resoluci\u00f3n depende la \u00edndole del sistema establecido.<\/p>\n

El federalismo cl\u00e1sico, tal como se lo concibi\u00f3 en los Estados Unidos o en Suiza, se expresa mediante un equilibrio entre ambos \u00f3rdenes soberanos. El poder central tiene la capacidad para controlar los poderes locales, pero \u00e9stos, a su vez, tienen atribuciones para controlar al poder central. De este modo, se procura evitar que el equilibrio dualista se rompa en favor del poder central. Adem\u00e1s, se busca impedir que alg\u00fan Estado federal emergente ejerza un liderazgo\u00a0 unificante sobre los dem\u00e1s, hecho que tambi\u00e9n lesionar\u00eda el dualismo.<\/p>\n

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Tambi\u00e9n hubo en la historia casos\u00a0 de otro tipo de federalismo, como el Estado resultante del proceso de unificaci\u00f3n de Alemania (1866-1871), que era federal pero combinaba unidades heterog\u00e9neas (reinos, ducados, principados y ciudades libres). Este aparente pluralismo estaba controlado por la\u00a0 presidencia hereditaria del rey de Prusia, con el t\u00edtulo de emperador. Este manejaba la maquinaria\u00a0 administrativa,\u00a0 convocaba las sesiones del Congreso, nombraba y revocaba al canciller (encargado de las relaciones exteriores) , comandaba la pol\u00edtica exterior y las Fuerzas Armadas. El ejemplo alem\u00e1n ilustra como el dualismo federal puede quebrase ostensiblemente en favor de un poder central que recorta atribuciones a las unidades geogr\u00e1ficas locales.<\/p>\n

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El federalismo argentino se inscribe en la misma l\u00ednea que el alem\u00e1n , ya que el equilibrio dualista se quiebra en favor del Estado nacional y, en particular, en favor del Poder Ejecutivo, dado que nuestro sistema\u00a0 ha tenido siempre un fuerte sesgo presidencialista. Esta orientaci\u00f3n respondi\u00f3 tambi\u00e9n a las ideas de Juan Bautista Alberdi que, citando una sentencia de Sim\u00f3n Bol\u00edvar, se\u00f1al\u00f3 \u201d\u2026los nuevos Estados de la Am\u00e9rica antes espa\u00f1ola \u00a0necesitan reyes con el nombre de\u00a0 presidentes\u2026\u201d. Esta l\u00ednea de pensamiento se remonta a la vieja tradici\u00f3n mon\u00e1rquica espa\u00f1ola, en la que hab\u00edan sido educados no s\u00f3lo alguno de nuestros pensadores de relieve sino tambi\u00e9n muchos de los hombres de la independencia, como el citado Bol\u00edvar y el general San Mart\u00edn.<\/p>\n

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La participaci\u00f3n electoral<\/u><\/strong><\/p>\n

La participaci\u00f3n de los ciudadanos en estos comicios era muy reducida. <\/strong>En primer lugar, solo los ciudadanos varones ten\u00edan la posibilidad de votar. Esto reduc\u00eda casi en un cincuenta por ciento\u00a0 el universo de posibles votante. Por otra parte , los inmigrantes no ten\u00edan derecho al sufragio, excepto que obtuvieran su carta de ciudadan\u00eda. Si bien no hab\u00eda objeciones legales para obtenerla, la inmensa\u00a0 mayor\u00eda de los inmigrantes nunca se naturaliz\u00f3. Esto se deb\u00eda probablemente a dos factores: por un lado un sistema\u00a0 fraudulento despertaba pocas expectativas\u00a0 de participaci\u00f3n y por otro, no hab\u00eda ninguna actividad civil que les estuviera vedada por el hecho de no naturalizarse. La no participaci\u00f3n electoral de los inmigrantes\u00a0 es un hecho muy significativo, ya que en las \u00e1reas geogr\u00e1ficas de mayor concentraci\u00f3n de los mismos los varones adultos extranjeros representaban entre el cincuenta y el setenta por ciento de la poblaci\u00f3n en condiciones de votar. Con respecto a los argentinos nativos, los datos disponibles sobre la Capital Federal indicaban que el porcentaje de participantes efectivos oscil\u00f3, seg\u00fan los a\u00f1os, entre un veinte y un cincuenta por ciento del total.<\/p>\n

La apertura del ciclo revolucionario en 1890.<\/u><\/strong><\/p>\n

Este estado de cosas, signado por el fraude, se mantuvo inc\u00f3lume durante la d\u00e9cada de 1880. La extraordinaria expansi\u00f3n de la econom\u00eda ten\u00eda demasiado ocupadas tanto a las clases dirigentes como a la sociedad en su conjunto y, en ese contexto, los vicios del orden pol\u00edtico parec\u00edan ser m\u00e1s tolerables. Pero el a\u00f1o 1890 depar\u00f3 sorpresas.<\/p>\n

En primer lugar, durante ese a\u00f1o, una fuerte crisis econ\u00f3mica, reflejo de un ciclo de baja en las econom\u00edas europeas, afect\u00f3 al pa\u00eds con una contundencia sin precedentes. Casi de inmediato, el sistema pol\u00edtico se vio sacudido por la llamada \u201cRevoluci\u00f3n del Parque\u201d, que fue el primer cuestionamiento violento del orden consagrado en 1880. Este movimiento\u00a0 tuvo un car\u00e1cter netamente urbano, puesto que se localiz\u00f3 dentro de los l\u00edmites de la ciudad de Buenos Aires, y dej\u00f3 un saldo de m\u00e1s de doscientos cincuenta muertos y mil heridos.<\/p>\n

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La Revoluci\u00f3n de 1890 inici\u00f3 un ciclo revolucionario que se extendi\u00f3 hasta 1905 y que se propag\u00f3 desde el centro hacia la periferia: a su turno, C\u00f3rdoba, San Luis, Santa Fe, la provincia de Buenos Aires y Tucum\u00e1n tuvieron sus propias revoluciones. Los dirigentes de la Revoluci\u00f3n del Parque proven\u00edan de fuerzas pol\u00edticas de diferente signo que se organizaron en una agrupaci\u00f3n llamada Uni\u00f3n C\u00edvica: el partido liberal, de tradici\u00f3n mitrista; algunos personajes del tronco autonomista; y un grupo de antiguos militantes de la tradici\u00f3n\u00a0 populista\u00a0 del autonomismo bonaerense, que segu\u00edan a Leandro Alem\u00a0 y a Hip\u00f3lito Yrigoyen, que en 1889 hab\u00eda fundado la Uni\u00f3n C\u00edvica de la Juventud. Tambi\u00e9n contaron con el apoyo de algunos sectores militares y cat\u00f3licos, todos ellos amparados en un vago programa que revindicaba la limpieza \u00a0del sistema electoral, la efectividad del r\u00e9gimen federal y la moral administrativa. En realidad, la Uni\u00f3n C\u00edvica no era otra cosa que una expresi\u00f3n de las clases medias asustadas por la crisis, y su oposici\u00f3n se centraba en la persona del presidente , no en el r\u00e9gimen vigente desde 1880. Pero desde su\u00a0 asamblea constitutiva y en la acci\u00f3n desplegada por la nueva organizaci\u00f3n, la personalidad de Leandro Alem \u00a0impuso su t\u00f3nica y dio al n\u00facleo una m\u00edstica tremendista que tendr\u00e1 larga trascendencia en la pol\u00edtica argentina.<\/p>\n

La consecuencia inmediata de la revoluci\u00f3n fue la renuncia del presidente Ju\u00e1rez Celman. El vicepresidente, Carlos Pellegrini, asumi\u00f3 la Presidencia de la Naci\u00f3n. No obstante, la hegemon\u00eda gubernamental conservadora qued\u00f3, a partir\u00a0 de este momento, en una especie de estado de impugnaci\u00f3n permanente. Desde el punto de vista ideol\u00f3gico, el r\u00e9gimen pas\u00f3 a estar cuestionado en su aspecto central; su legitimidad, pues, seg\u00fan consideraban los revolucionarios, la implantaci\u00f3n de una rep\u00fablica restrictiva no estaba autorizada por la Constituci\u00f3n, ya que era producto de la inmoralidad del sufragio, tal como era practicado entonces, el fraude y la manipulaci\u00f3n electoral.<\/p>\n

El noventa no s\u00f3lo marc\u00f3 el inicio de un ciclo revolucionario, sino tambi\u00e9n de un modo nuevo de hacer pol\u00edtica. En 1891, la Uni\u00f3n C\u00edvica se dividi\u00f3. Un sector form\u00f3 la Uni\u00f3n C\u00edvica Radical, que fue el primer partido pol\u00edtico moderno, es decir, el partido pol\u00edtico tal como lo entendemos en la actualidad. Se inicia tambi\u00e9n a partir de estos hechos la lucha por imponer un nuevo concepto de ciudadan\u00eda para la Argentina \u00a0moderna\u00a0 que culminar\u00e1 con la reforma electoral de 1912.<\/strong><\/p>\n

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Bibligraf\u00eda<\/u><\/strong><\/p>\n

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Duarte Casanueva, Felipe (Compilador) Argentina: Pasado y presente en la construcci\u00f3n de la sociedad y el Estado.<\/p>\n

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Repositorio propio.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

En este trabajo de an\u00e1lisis e investigaci\u00f3n hist\u00f3rica, el Prof. Alberto Auzmendi aborda en profundidad la estructura, el funcionamiento y las contradicciones del orden conservador en la Argentina entre 1890 y 1912.<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":145773,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[35,24,26],"tags":[48],"class_list":["post-145772","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-cultura","category-politica","category-sociedad","tag-destacada"],"yoast_head":"\nMecanismos de control, crisis y el camino a la ciudadan\u00eda moderna: el r\u00e9gimen conservador argentino (1890-1812) - Noticias Radio Reflejos<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/www.noticiasradioreflejos.com.ar\/2021\/?p=145772\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"es_ES\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Mecanismos de control, crisis y el camino a la ciudadan\u00eda moderna: el r\u00e9gimen conservador argentino (1890-1812) - 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