{"id":118924,"date":"2025-05-19T17:51:57","date_gmt":"2025-05-19T20:51:57","guid":{"rendered":"https:\/\/www.noticiasradioreflejos.com.ar\/2021\/?p=118924"},"modified":"2025-05-19T17:51:57","modified_gmt":"2025-05-19T20:51:57","slug":"la-asesoria-general-de-gobierno-admite-la-bonificacion-por-titulo-que-se-les-concede-a-funcionarios-municipales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.noticiasradioreflejos.com.ar\/2021\/la-asesoria-general-de-gobierno-admite-la-bonificacion-por-titulo-que-se-les-concede-a-funcionarios-municipales\/","title":{"rendered":"La Asesor\u00eda General de Gobierno admite la bonificaci\u00f3n \u201cpor t\u00edtulo\u201d que se les concede a funcionarios municipales."},"content":{"rendered":"

El mismo estipulaba que los funcionarios con designaci\u00f3n pol\u00edtica gocen de la \u201cBonificaci\u00f3n por T\u00edtulo\u201d, normativa que solo alcanzaba a los empleados municipales.<\/p>\n

El Bloque de UCR\/Juntos, hab\u00eda presentado un proyecto de Ordenanza en el mes de marzo,\u00a0 solicitando que se derogue en todos sus t\u00e9rminos el art\u00edculo 15\u00b0 de la Ordenanza N\u00b0 3891\/25, Presupuesto General de Gastos y Recursos del Municipio de Tornquist correspondientes al ejercicio 2025.<\/p>\n

En su oportunidad, el bloque manifest\u00f3 que el mencionado articulo conformaba un procedimiento contrario a lo establecido por la Ley y\u00a0Consideraban que las acciones de gobierno deb\u00edan estar encuadradas en la \u00e9tica en la funci\u00f3n p\u00fablica y en la austeridad republicana.<\/p>\n

Desde la presidencia del HCD, se envi\u00f3 la consulta a la provincia que se expidi\u00f3 a favor de que los funcionarios puedan cobrar la bonificaci\u00f3n por t\u00edtulo.<\/p>\n

El dict\u00e1men.<\/p>\n

Se\u00f1ora<\/strong><\/p>\n

PRESIDENTA H. CONCEJO DELIBERANTE PARTIDO DE TORNQUIST<\/strong><\/p>\n

Carmen Beatriz SOVERCHIA<\/strong><\/p>\n

SU DESPACHO<\/strong><\/p>\n

Tengo el agrado de dirigirme a Ud. en respuesta a su nota por la que consulta sobre la legalidad del art\u00edculo 15\u00ba de la Ordenanza presupuestaria N\u00ba 3891\/25, en cuanto incluye como beneficiario de la \u00abBonificaci\u00f3n por T\u00edtulo\u00bb a todo el personal no alcanzado por la Ordenanza N\u00ba 2857\/16.<\/p>\n

Hechos y antecedentes relevantes Bloques pol\u00edticos del H. Concejo Deliberante, mediante dictamen de fecha 28\/03\/2025, proponen la derogaci\u00f3n de la citada disposici\u00f3n presupuestaria.<\/p>\n

Consideran al respecto que \u201c\u2026el Departamento Ejecutivo incluy\u00f3 a los funcionarios con designaci\u00f3n pol\u00edtica como beneficiarios del cobro de la \u00abBonificaci\u00f3n por T\u00edtulo\u00bb, cuando el art\u00edculo 67 de la Ley N\u00ba 14.656 y el art\u00edculo 20 de la Ordenanza N\u00ba 2816\/16 \u201c\u2026excluye\u2026 a titulares de cargos electivos y funcionarios con designaci\u00f3n pol\u00edtica del Departamento Ejecutivo\u201d.<\/p>\n

En tal orden, concluyen \u201cQue lo actuado conforma un procedimiento contrario a lo establecido por la Ley\u201d. Finalmente, se destaca que el Cuerpo Deliberativo debe \u201c\u2026resolver en el \u00e1mbito administrativo, tal anormalidad o denunciarlo en el \u00e1mbito judicial\u201d, m\u00e1s agregan que \u201c\u2026las acciones de gobierno deben estar encuadradas en la \u00e9tica en la funci\u00f3n p\u00fablica y en la austeridad republicana\u201d.<\/p>\n

An\u00e1lisis del caso y normativa aplicable II.<\/strong><\/p>\n

a.- La Constituci\u00f3n Provincial y la Ley Org\u00e1nica de las Municipalidades prev\u00e9n en forma expresa la potestad auton\u00f3mica de las Comunas a designar sus funcionarios, prever su gasto y facultades de regulaci\u00f3n al respecto (conf. arts. 191 -exordio- y 192 incisos 3\u00ba, 5\u00ba y 6\u00ba de la Carta local, y 29 y conc. del Decreto Ley N\u00ba 6769\/58).<\/p>\n

Esta singular circunstancia permite advertir que las Municipalidades cuentan con suficientes facultades para realizar los actos necesarios para el cumplimiento de sus funciones que resulten inherentes a su existencia auton\u00f3mica institucional, entre las que vale destacar la fijaci\u00f3n de las remuneraciones de sus agentes y funcionarios municipales.<\/p>\n

De tal modo, las Municipalidades no solo tienen la potestad sino el deber de determinar las remuneraciones de sus agentes y funcionarios conforme a la solvencia econ\u00f3mico financiera que puedan exhibir y sustentar, lo cual, a\u00fan cuando se sancione una normativa local regulatoria de la materia, ello se plasma y verifica en su presupuesto de recursos y gastos anual, en tanto instrumento b\u00e1sico que constituye el l\u00edmite de autorizaciones para realizaci\u00f3n de gastos (conf. arts. 191, 192 inc. 5\u00ba de la Constituci\u00f3n Provincial; y 29, 34, 35, 118 y concs. del Decreto Ley N\u00ba 6769\/58).<\/p>\n

Concretamente, el hecho normativo de que el salario de los funcionarios pol\u00edticos y jer\u00e1rquicos resultan excluidos de la regulaci\u00f3n estatutaria de empleo p\u00fablico de la Comuna (conf. arts. 1 y 67 de la Ley N\u00ba 14.656 y art. 20 de la Ordenanza N\u00ba 2816\/16 y modif.), nada impide que la pol\u00edtica salarial de los agentes de planta pol\u00edtica y\/o jer\u00e1rquico se ejerza en oportunidad de tramitarse y aprobarse el respectivo presupuesto (conf. arts. 29, ss. y conc. del Decreto Ley N\u00ba 6769\/58); de modo tal que se reconozca a estos funcionarios todas aquellas bonificaciones y adicionales que guarden estricta relaci\u00f3n con su situaci\u00f3n frente al cargo, y con las limitaciones impuestas por el art\u00edculo 274 del citado decreto ley.<\/p>\n

II. b.- Sentado ello, resulta relevante destacar que, el justificativo jur\u00eddico para reconocer derecho a cualquier adicional que se institucionalice a favor de los funcionarios jer\u00e1rquicos o pol\u00edticos (esto es aquellos agentes con facultades de mando y\/o desempe\u00f1o de tareas de ejecuci\u00f3n, direcci\u00f3n, fiscalizaci\u00f3n, asesoramiento, etc.) que se encuentren en las condiciones que fija la norma radica en la necesidad en delimitar en forma clara y precisa una situaci\u00f3n jur\u00eddica legalmente creada que se consolida en cabeza de cada uno de aquellos sujetos (conf. doctrina SCBA Causas B 63.394, \u201cCarbonell\u201d, 20\/05\/2015; y B 63.805, \u201cCosta\u201d, 28\/09\/2016).<\/p>\n

As\u00ed, en la medida que existan cuestiones de hecho justificantes que fueren ponderadas por la propia Municipalidad, bien podr\u00edan admitirse ciertos adicionales a estos singulares agentes municipales, en tanto y en cuanto hubieren sido razonablemente considerados.<\/p>\n

Esto es lo que acontecer\u00eda con relaci\u00f3n a la bonificaci\u00f3n \u201cpor t\u00edtulo\u201d (v.gr., poseer t\u00edtulo secundario, t\u00e9cnico terciario y\/o t\u00edtulo profesional universitario y\/o especializaciones, maestr\u00edas o doctorados universitarios), entre otros adicionales especiales, que se encuentre previsi\u00f3n en la Ordenanza presupuestaria N\u00ba 3891\/25, por cuanto que, mediante remisi\u00f3n a la Ordenanza estatutaria N\u00ba 2816\/16 y modif., admite y les reconoce el mentado adicional (conf. arts. 14\u00ba, 15\u00ba y conc.).<\/p>\n

II. c.- Finalmente, y a solo t\u00edtulo de aclaraci\u00f3n, no resulta ocioso apuntar que en el caso no se tratar\u00eda de hacer aplicaci\u00f3n del Estatuto para el Personal de la Municipalidad a favor del personal jer\u00e1rquico y\/o pol\u00edtico, al cual \u2013como se destac\u00f3 supra- se encuentran expresamente excluidos, sino de hacer aplicaci\u00f3n de la normativa presupuestaria vigente (Ordenanza N\u00ba 3891\/25) que solo se vale de previsiones de aquel r\u00e9gimen (art. 27 inc. \u2018c\u2019, Ordenanza N\u00ba 2816\/16 y modif.) para delimitar el salario que corresponde a este personal municipal no estatutario.<\/p>\n

II. d.- Por consiguiente, se concluye que el art\u00edculo 15\u00ba de la Ordenanza presupuestaria N\u00ba 3891\/25, en cuanto incluye como beneficiario de la \u00abBonificaci\u00f3n por T\u00edtulo\u00bb a todo el personal no alcanzado por la Ordenanza N\u00ba 2816\/16 y su modificatoria N\u00ba 2857\/16 (v.gr., personal jer\u00e1rquico y\/o pol\u00edtico) resulta incuestionable en punto a su juridicidad y legalidad.<\/p>\n

-IIIAlcance del dictamen La intervenci\u00f3n de esta Asesora General de Gobierno se inscribe en el marco de colaboraci\u00f3n habitualmente ofrecido a las Municipalidades, con el fin de aportar una opini\u00f3n m\u00e1s (no vinculante) que permita a las autoridades comunales resolver las cuestiones de su competencia con arreglo a derecho.<\/p>\n

Conclusi\u00f3n<\/strong><\/p>\n

Esta Asesor\u00eda General de Gobierno es de opini\u00f3n que el r\u00e9gimen salarial de los funcionarios municipales del \u00e1mbito pol\u00edtico y jer\u00e1rquico se rigen por las normas de creaci\u00f3n de cargos y conforme a los cr\u00e9ditos que a tal efecto prevean los respectivos Presupuestos de Recurso y Gastos, en tanto instrumento b\u00e1sico que constituye el l\u00edmite de autorizaciones para realizaci\u00f3n de gastos (conf. arts. 191, 192 inc. 5\u00ba de la Constituci\u00f3n Provincial; y 29, 34, 35, 118 y concs. del Decreto Ley N\u00ba 6769\/58), y as\u00ed ha sido prevista la bonificaci\u00f3n \u201cpor t\u00edtulo\u201d que se les concede por el art\u00edculo 15\u00ba de la respectiva Ordenanza N\u00ba 3891\/25, mediante remisi\u00f3n a lo dispuesto en la Ordenanza N\u00ba 2816\/16 y su modificatoria N\u00ba 2857\/16; por ello, tal disposici\u00f3n no resulta controvertida desde lo jur\u00eddico y legal.<\/p>\n

Ignacio Martin Grinberg<\/strong><\/p>\n

Asesor\u00eda General de Gobierno<\/strong><\/p>\n

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 <\/p>\n<\/div>\n