{"id":114429,"date":"2025-03-24T09:09:53","date_gmt":"2025-03-24T12:09:53","guid":{"rendered":"https:\/\/www.noticiasradioreflejos.com.ar\/2021\/?p=114429"},"modified":"2025-03-24T09:10:22","modified_gmt":"2025-03-24T12:10:22","slug":"el-federalismo-argentino-herencia-doctrina-o-praxis-ii-parte","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.noticiasradioreflejos.com.ar\/2021\/el-federalismo-argentino-herencia-doctrina-o-praxis-ii-parte\/","title":{"rendered":"El federalismo argentino: herencia, doctrina o pr\u00e1xis? \u00a0\u00a0 (II Parte)"},"content":{"rendered":"

Separatismo, autonom\u00eda o centralismo?<\/u><\/strong><\/p>\n

Este incipiente federalismo naci\u00f3 como oposici\u00f3n a la tendencia manifiestamente liberal de los primeros gobiernos patrios observada claramente en las posturas antag\u00f3nicas de regalismo vs. liberalismo, dada por las reformas Rivadavianas. El partido federal asumi\u00f3 la defensa de la religi\u00f3n, amenazada por los liberales..<\/p>\n

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En San Juan, del Carril fue expulsado por haber establecido la libertad de cultos en su c\u00e9lebre Carta de Mayo; Quiroga revolucion\u00f3 todo el oeste del pa\u00eds con la bandera \u201cReligi\u00f3n o Muerte\u201d; y la Junta de Representantes de Santa Fe, rechaz\u00f3 la constituci\u00f3n de 1826 \u201cpor estar fundada en forma de unidad\u2026.y no presentar la menor garant\u00eda a la libertad, ni a la inmunidad y pureza de la Religi\u00f3n Cat\u00f3lica Apost\u00f3lica y Romana, \u00fanica verdadera\u201d. Es evidente que fingido o sincero este inter\u00e9s religioso, a los caudillos no se les hubiera ocurrido, como los otros postulados del credo federal, al instinto de las masas, tanto en el interior como en Buenos Aires. Estas reformas \u201cjacobinas\u201d al decir de Anchorena y su grupo conservador una vez ca\u00eddo el Directorio, les permiti\u00f3 ingresar al partido federal. Posiblemente este grupo pol\u00edtico no hubiera adquirido nunca la preponderancia que obtuvo en Buenos Aires si no se hubieran sumado a sus filas los que abominaban del liberalismo que tanto en materia pol\u00edtica como religiosa se pretend\u00eda implantar. Los esbozos de un sentimiento localista realizados en 1816 y 1820 no hubieran cuajado nunca en seria organizaci\u00f3n partidista de no mediar esa circunstancia; pues es evidente que el autonomismo debe dirigirse contra un centralismo opresor, y en Buenos Aires no ocurr\u00eda eso, ni era capaz Dorrego de determinar un movimiento de tal magnitud de no haber contado con el apoyo de elementos conservadores.<\/p>\n

El partido federal fue, al menos al principio, decidido sostenedor de la Iglesia y sus instituciones.<\/p>\n

Como se ha visto, la oposici\u00f3n que se manifestaba en Buenos Aires y en el interior contra el liberalismo de los gobiernos revolucionarios no se apoyaba en ning\u00fan fundamento doctrinario, y hubiera sido dif\u00edcil encontrar en aquellos tiempos una teor\u00eda que sirviera de base para la acci\u00f3n pol\u00edtica que desarrollaba. El problema de la organizaci\u00f3n de la nueva entidad nacional involucraba dos cuestiones fundamentales diversamente encaradas por los bandos en lucha. Era preciso en primer lugar dotar al pa\u00eds de un gobierno, y luego establecer las normas conforme a las cuales deb\u00eda \u00e9ste ajustar sus relaciones con los gobernados. Los liberales resolv\u00edan ambas cuestiones de acuerdo a los postulados de la doctrina que profesaban; el gobierno deb\u00eda ser establecido en forma org\u00e1nica y permanente mediante una constituci\u00f3n que delimitara los poderes, y \u00e9sta deb\u00eda adem\u00e1s contener las declaraciones de derechos necesarias para asegurar las libertades individuales.<\/p>\n

Los opositores, en cambio, rechazaban ambas soluciones, No ve\u00edan la necesidad de dar estabilidad al gobierno fijando normas para su actuaci\u00f3n, ni consideraban conveniente la existencia de un cuerpo representativo con atribuciones soberanas. El gobierno, personificado en el poder ejecutivo, deb\u00eda verse revestido de la autoridad, y desligado de las trabas legales que pudiera impedir su libre actuaci\u00f3n; as\u00ed volv\u00edan a la tradici\u00f3n colonial, \u00fanica forma diversa de la sustentada por los liberales que era conocida en estas regiones. Y como ese poder ejecutivo sin trabas ni sanci\u00f3n deb\u00eda procurar el bien p\u00fablico como un padre de familia el de los suyos, los federales elaboraron la nov\u00edsima teor\u00eda de los gobiernos paternales<\/strong>, que fue aplicada durante mucho tiempo en nuestro pa\u00eds. De ah\u00ed que tampoco fuera aceptado el consiguiente cortejo de disposiciones liberales que deb\u00eda acompa\u00f1ar la organizaci\u00f3n constitucional del gobierno. Pero en esta materia la oposici\u00f3n resultaba menos eficaz a\u00fan por la ausencia total de una teor\u00eda que le sirviera de base; y\u00a0 sin poder combatirlo, aceptaba aparentemente los dogmas del liberalismo, adoptando una postura diametralmente opuesta. Como sucede muchas veces en las contiendas pol\u00edticas, la doctrina sustentada con vigor por una de las facciones influy\u00f3 considerablemente en las opiniones de los adversarios, produciendo resultados inesperados y sorprendentes. El principio de la soberan\u00eda popular, difundido por los revolucionarios fue aceptado por las provincias, pero acord\u00e1ndole un matiz imprevisto. Mientras aqu\u00e9l constituye la base del individualismo pol\u00edtico, el criterio opositor lo refiri\u00f3 a los derechos de cada ciudad, y as\u00ed surgi\u00f3 la soberan\u00eda de \u201clos pueblos\u201d, es decir, de las comunidades pol\u00edticas que compon\u00edan el pa\u00eds. Continuaba habl\u00e1ndose de libertad, pero en vez de acord\u00e1rsela al individuo, las provincias se apoderaron del t\u00e9rmino que fue as\u00ed sin\u00f3nimo de independencia. El dogma de la igualdad no fue aplicado al hombre sino a los grupos que formaban la rep\u00fablica.<\/p>\n

Al atribuir la soberan\u00eda, la libertad y la igualdad a las comunidades pol\u00edticas que integraban el pa\u00eds, la oposici\u00f3n pretend\u00eda destruir el centralismo opresor de Buenos Aires, y por este camino qued\u00f3 obviado tambi\u00e9n el inconveniente del liberalismo, al cual combat\u00eda sin armas. Para eliminarlo no utiliz\u00f3 una teor\u00eda antag\u00f3nica sino que se refugi\u00f3 en el problema de la organizaci\u00f3n del gobierno, oponiendo la federaci\u00f3n no solo a la centralizaci\u00f3n del poder, sino tambi\u00e9n al liberalismo. Ambas cuestiones deb\u00edan en la mente de los unitarios resolverse con la constituci\u00f3n, pero mientras una se refiere a la organizaci\u00f3n del gobierno, la otra mira a la declaraci\u00f3n de derechos y garant\u00edas individuales, incorporada accesoriamente a la constituci\u00f3n.<\/p>\n

Los federales, sin manifestarlo francamente, se opusieron a toda organizaci\u00f3n constitucional; la\u00a0 de un gobierno porque abominaban del centralismo, y la de una declaraci\u00f3n de derechos porque no aceptaban el r\u00e9gimen liberal. Entonces los federales se refugiaron para perpetuar la unidad nacional en el precario sistema de los pactos, propiciando la permanencia de los gobiernos paternales.<\/strong><\/p>\n

As\u00ed se lleg\u00f3 a la negaci\u00f3n de todo deseo de organizar la naci\u00f3n por v\u00eda de la oposici\u00f3n al constitucionalismo liberal y centralista, olvidando con ello que simult\u00e1neamente quedaba tambi\u00e9n destruida la propia teor\u00eda, pues el federalismo presupone cabalmente un determinado ordenamiento gubernativo, cuya base es constitucional. El sistema de los pactos era la confesi\u00f3n de impotencia de los federales.<\/strong><\/p>\n

Entre las circunstancias que contribu\u00edan en forma sobresaliente a producir o acentuar las rivalidades regionales, conviene destacar los fen\u00f3menos econ\u00f3micos, que desde la \u00e9poca colonial ven\u00edan diversificando en forma cada vez m\u00e1s acentuada las caracter\u00edsticas del territorio y los intereses lugare\u00f1os.<\/p>\n

No es posible ya considerar la historia del comercio colonial como una unidad a trav\u00e9s del tiempo. Las distintas reglamentaciones que fueron sucedi\u00e9ndose, y las vicisitudes de la industria y la pol\u00edtica espa\u00f1olas influ\u00edan necesariamente y de continuo en la evoluci\u00f3n econ\u00f3mica colonial<\/strong>. En nuestro territorio a un primer per\u00edodo de amplia libertad comercial sucedi\u00f3 inmediatamente otro que con la creaci\u00f3n de la aduana de C\u00f3rdoba en 1622, origin\u00f3 la imposibilidad, al menos legal, de comerciar entre Buenos Aires y el interior. Esta traba que deten\u00eda el comercio terrestre concordaba con otra que dificultaba el intercambio mar\u00edtimo: el r\u00e9gimen de flotas y galeones. As\u00ed naci\u00f3 la oposici\u00f3n de intereses entre Buenos Aires, que ambicionaba la libertad de comercio, y Lima, empe\u00f1ada en mantener el sistema que virtualmente le proporcionaba el monopolio del tr\u00e1fico interno. A las m\u00faltiples peticiones de los porte\u00f1os encaminadas a obtener franquicias, se agregaba el contrabando activ\u00edsimo realizado desde la Colonia del Sacramento, en la \u00e9poca que esta ciudad estuvo en manos de los portugueses. Por este medio, unido a los permisos de comercio que se otorgaban en forma irregular para Buenos Aires, y el tr\u00e1fico negrero, la ciudad porte\u00f1a mantuvo una creciente actividad comercial que le permiti\u00f3 abastecer gradualmente con los productos importados a todas las ciudades del interior, llegando su tr\u00e1fico hasta el Alto Per\u00fa. De nada sirvi\u00f3 el traslado de la aduana a Jujuy en 1695, pues el comercio se\u00a0 hab\u00eda\u00a0 acostumbrado\u00a0 a prescindir de las trabas legales.\u00a0 La\u00a0\u00a0 influencia\u00a0 de Lima sobre\u00a0 las\u00a0 ciudades\u00a0 del interior disminu\u00eda r\u00e1pidamente , mientras crec\u00edan, al par que el tr\u00e1fico porte\u00f1o, las industrias provinciales\u00a0 de art\u00edculos y efectos de su producci\u00f3n. Fue durante el siglo XVII que las provincias desarrollaron paulatinamente sus industrias, llegando algunas de ellas a suplir el consumo interno.<\/p>\n

Pero a partir de la creaci\u00f3n del Virreinato en 1776, Buenos Aires fue consiguiendo gradualmente todas aquellas medidas que fomentaban el desarrollo de su comercio.<\/p>\n

Al Decreto del 6 de noviembre de 1777, dictado por Cevallos, concediendo \u201cla franqueza y libertad del comercio activo y pasivo de unas con otras Provincias y ciudades, as\u00ed de los efectos que producen como de los que internaren\u00a0 por este Puerto de los de Espa\u00f1a en los nav\u00edos de permisos\u201d, sucede su confirmaci\u00f3n por el Rey el 2 de febrero de 1778, extendiendo a los puertos de Chile, Per\u00fa y Buenos Aires las ventajas del Decreto de 1765 por el cual se conced\u00eda el comercio libre entre Espa\u00f1a y sus colonias. A estas medidas siguieron otras que fueron durante el mandato de Cisneros autorizando el comercio con los ingleses pero excluyendo los productos que perjudiquen a la industria local.<\/p>\n

Surg\u00eda as\u00ed un antagonismo econ\u00f3mico entre el interior que buscaba el proteccionismo de sus incipientes industrias y el litoral interesado en el libre cambio.<\/p>\n

A partir de 1778, el comercio fue principalmente extranjero, realizado por intermedio de Espa\u00f1a, y el que despu\u00e9s autoriz\u00f3 Espa\u00f1a para que las colonias lo hicieren directamente con potencias neutrales. Como todo el comercio se realizaba exclusivamente por Buenos Aires, \u00fanico puerto habilitado, las franquicias cada vez mayores concedidas a la importaci\u00f3n conspiraban directamente contra los intereses del pa\u00eds, favoreciendo \u00fanicamente a esta ciudad cuya riqueza aumentaba en la proporci\u00f3n en que traficaba con los extranjeros.<\/p>\n

Es importante tener en cuenta que dentro del comercio colonial debemos considerar que los impuestos de todo orden tanto de entrada como de salida gravaban los productos del interior y del exterior. En cuanto a los primeros, ello unido a los fletes costosos, les imped\u00eda competir en el \u00fanico gran mercado consumidor que era Buenos Aires, con los art\u00edculos similares que se introduc\u00edan. La rebaja gradual de los derechos de importaci\u00f3n, iniciada en 1778, y la apertura del puerto al comercio extranjero, produjeron la progresiva decadencia de las industrias desalojadas del centro consumidor. Los ingleses, que eran los que mayor grado surt\u00edan las necesidades de Buenos Aires, se apoderaron del mercado adapt\u00e1ndose a los gustos y costumbres de los consumidores, mientras los productos del interior, agobiados por los derechos de tr\u00e1nsito y las aduanas locales, y encarecidos sus art\u00edculos por los fletes costosos, ve\u00edan disminuir progresivamente sus ganancias y aniquilarse sus industrias. As\u00ed crec\u00eda la hostilidad de las provincias hacia el puerto \u00fanico que ten\u00eda en sus manos la riqueza y el progreso del interior, pero que atento s\u00f3lo a los dictados de su inter\u00e9s, abandonaba a su suerte a las regiones que estaba llamando a gobernar.<\/p>\n

En la \u00e9poca de la revoluci\u00f3n ya se hab\u00eda afianzado la subordinaci\u00f3n econ\u00f3mica del interior con respecto a Buenos Aires. La creaci\u00f3n del Virreinato y la apertura del puerto \u00fanico hicieron converger hacia la capital toda la vida, tanto econ\u00f3mica como pol\u00edtica, del interior del pa\u00eds. Buenos Aires se transform\u00f3 paulatinamente en el eje de la existencia de las regiones que gobernaba, y su poblaci\u00f3n siempre en aumento, su civilizaci\u00f3n ex\u00f3tica, su riqueza extraordinaria, ejercieron la atracci\u00f3n de un im\u00e1n sobre las otras provincias, cuya dependencia se fue afirmando en forma cada vez m\u00e1s acentuada. Pero esta subordinaci\u00f3n econ\u00f3mica no implicaba el abandono de las industrias locales; al contrario, el deseo de verlas progresar mov\u00eda a los habitantes del interior a solicitar medidas proteccionistas y a la defensa propia mediante disposiciones de \u00edndole aduanera.<\/strong><\/p>\n

La dependencia econ\u00f3mica de las provincias derivaba principalmente de la configuraci\u00f3n geogr\u00e1fica del territorio, acentuada por las reglamentaciones comerciales y aduaneras, que obligaban pr\u00e1cticamente a realizar todo el intercambio mar\u00edtimo y fluvial por el puerto de Buenos Aires. As\u00ed la capital gobernaba con su tarifa de aduana todo el comercio interior, y pod\u00eda mediante esa llave maestra de la econom\u00eda nacional otorgar protecci\u00f3n a las industrias locales o al contrario permitir la introducci\u00f3n de productos que rivalizaran con ellas. <\/strong>Esto \u00faltimo era lo m\u00e1s frecuente, no s\u00f3lo porque el comercio de importaci\u00f3n hab\u00eda creado desde antiguo enormes intereses en Buenos Aires, sino tambi\u00e9n porque \u201c a la prohibici\u00f3n y subida de derechos sobre los efectos del exterior se sigue naturalmente la disminuci\u00f3n del comercio extranjero, y la baja de precio en los cueros y frutos de exportaci\u00f3n\u2026Agr\u00e9guese a esto que en la misma raz\u00f3n disminuir\u00e1n las rentas nacionales\u201d<\/strong> (Memor\u00e1ndum de Roxas y Patr\u00f3n presentado a los diputados del litoral en 1830). En el documento queda claro el concepto de los t\u00e9rminos del intercambio para la \u00e9poca y que se mantendr\u00e1n en el\u00a0 tiempo. De tal modo los diversos intereses que privaban a Buenos Aires determinaban la pol\u00edtica de todo el pa\u00eds.<\/p>\n

Al mismo tiempo que la aduana porte\u00f1a reg\u00eda el comercio exterior, el gobierno de la capital percib\u00eda las rentas correspondientes. Las provincias deseaban que las tarifas aduaneras fueran establecidas con acuerdo de todos los interesados, y que la administraci\u00f3n de estas rentas fuera com\u00fan. Aunque los primeros gobiernos se hab\u00edan titulado nacionales, es evidente que por su composici\u00f3n y sus actos eran simplemente porte\u00f1os. De ah\u00ed que surgiera el deseo de un sistema pol\u00edtico que permitiera a las provincias intervenir por derecho propio y no simplemente por concesiones revocables, en ese gobierno nacional. El federalismo estaba a mano, y su adopci\u00f3n por las provincias no era otra cosa que trasladar al campo pol\u00edtico las cuestiones econ\u00f3micas.<\/p>\n

Fue en 1830 cuando se plante\u00f3 en t\u00e9rminos categ\u00f3ricos y clar\u00edsimos el debate sobre el sistema econ\u00f3mico m\u00e1s conveniente para la Rep\u00fablica, en la reuni\u00f3n de diputados de las provincias litorales efectuada para realizar un pacto de alianza. Ferr\u00e9, representante de Corrientes, expuso que \u201cdebe mirarse como indispensable una variaci\u00f3n en el actual sistema de comercio. Me parece tambi\u00e9n que \u00e9sta debe fundarse en los puntos siguientes: 1.- Prohibici\u00f3n absoluta de importar\u00a0 algunos\u00a0 art\u00edculos que produce el pa\u00eds; 2.-Habilitaci\u00f3n de\u00a0 otro u otros m\u00e1s que el de Buenos Aires\u201d. La oposici\u00f3n de Buenos Aires por intermedio de Roxas y Patr\u00f3n determin\u00f3 el fracaso del plan.<\/p>\n

Mientras los unitarios pretend\u00edan obtener la m\u00e1s absoluta libertad comercial en el interior suprimiendo las trabas que entorpec\u00edan el tr\u00e1fico y nacionalizando las aduanas, los federales atendieron las demandas estableciendo altos derechos para los productos extranjeros que pod\u00edan competir con la industria local.<\/p>\n

Pero no era s\u00f3lo la incompatibilidad entre las aspiraciones mercantiles del interior y Buenos Aires lo que tornaba dif\u00edcil la conciliaci\u00f3n regional. A partir de la \u00e9poca de la revoluci\u00f3n, nuevos factores econ\u00f3micos contribuyeron a generar antagonismos, provocando el descontento del litoral. Por efecto de la guerra de independencia qued\u00f3 cerrado el tr\u00e1fico a las provincias altoperuanas, perjudicando el comercio de mulas; ls continuas levas despoblaron los campos y dejaron desguarnecidas las fronteras, permitiendo el avance de los indios que llegaron hasta los suburbios de Santa Fe y cruzaron el Salado, con lo que se arruinaron muchos estancieros de aquella provincia y de Buenos Aires; y por \u00faltimo, la apertura del puerto de comercio libre dej\u00f3 sin ocupaci\u00f3n a todos aquellos que en el litoral viv\u00edan del contrabando y fueron los primeros en poner en pr\u00e1ctica el sistema de las montoneras.<\/p>\n

Mientras Buenos Aires prosperaba gracias a la libertad comercial, se produc\u00eda la despoblaci\u00f3n y el empobrecimiento del interior. Los estancieros de Santa Fe, que eran los m\u00e1s ricos del virreinato, perdieron en gran parte sus fortunas y se vieron precisados a vivir del auxilio porte\u00f1o.<\/p>\n

Estas diferencias que surgen ya durante los primeros gobiernos patrios y que podemos\u00a0\u00a0 sintetizar\u00a0 a\u00a0 grandes rasgos en la conformaci\u00f3n de un ejecutivo fuerte centralizado y operativo,\u00a0 fue vencido en Mariano Moreno por los representantes de los cabildos del interior\u00a0 que rodearon a Saavedra y el De\u00e1n Funes, dando origen a la alianza entre el autonomismo porte\u00f1o y provinciano.<\/p>\n

La guerra civil aparece entonces, como una manifestaci\u00f3n de las luchas por venir. El partido unitario-centralista representaba lo nuevo, lo que surg\u00eda y se desarrollaba; el federalismo representaba lo que hab\u00eda entrado en crisis, lo que tend\u00eda a desaparecer, lo caduco. Lo nuevo eran las fuerzas econ\u00f3micas, sociales, pol\u00edticas e ideol\u00f3gicas vinculadas al capitalismo mundial en auge y a sus correspondientes concepciones; lo viejo, lo caduco, eran las fuerzas del feudalismo en crisis, que se disgregaba bajo los golpes de la burgues\u00eda. Tales son, a grandes rasgos, las\u00a0 dos grandes\u00a0\u00a0 tendencias\u00a0\u00a0 que se divide el campo en que se desarrollan las luchas por la independencia y la unidad nacional, y tales sus fundamentos.<\/p>\n

As\u00ed, el proceso de unidad que deb\u00eda levantarse sobre los restos del poder espa\u00f1ol se troc\u00f3 en proceso de dispersi\u00f3n, de fraccionamiento local.<\/p>\n

Si la f\u00f3rmula unitaria no fue, admit\u00e1mosla por un instante, la m\u00e1s acertada, hay que convenir en que la federal no signific\u00f3 un avance sobre aquella. Una vez que los intereses locales se impusieron sobre los nacionales, qued\u00f3 abierto el camino para nuevas y m\u00e1s graves disgregaciones. El separatismo result\u00f3 hijo del federalismo. A la segregaci\u00f3n de Paraguay y La Banda Oriental, rondaba la idea de Artigas para constituir la Rep\u00fablica mesopot\u00e1mica, era el proyecto acariciado tambi\u00e9n por Brasil e Inglaterra. A la derrota de la segunda gran tentativa de constituir la naci\u00f3n contribuyeron nuevos elementos. La fuerza principal fue el partido federal porte\u00f1o y provinciano, sus caudillos b\u00e1rbaros y sus abanderados cultos (Dorrego, Manuel Moreno). Pero ahora contaron con dis poderosos aliados: Inglaterra y la Iglesia.<\/p>\n

La Iglesia aparec\u00eda estrechamente vinculada a las antiguas formas de dominaci\u00f3n y de relaciones sociales, y la pol\u00edtica reformista de Rivadavia amenazaba sus bases de sustentaci\u00f3n de sustentaci\u00f3n econ\u00f3mica y de dominaci\u00f3n ideol\u00f3gica. Ella dio a los caudillos la bandera de \u201cReligi\u00f3n o Muerte\u201d y \u00e9stos a su vez,\u00a0 cuidaron\u00a0\u00a0 de salvar sus privilegios estampando en todas sus constituciones provinciales el principio de la religi\u00f3n de Estado, con exclusi\u00f3n expresa de toda otra. Ajena a todo sentimiento nacional, sost\u00e9n del particularismo feudal, la Iglesia fue, en l\u00edneas generales aliada de las tendencias separatistas.<\/p>\n

Inglaterra, que hab\u00eda apoyado el movimiento de emancipaci\u00f3n con las limitaciones surgidas del informe de\u00a0 Lord\u00a0 Strangford\u00a0 al gobierno de su Majestad, no ten\u00eda ning\u00fan inter\u00e9s en que surgiera en esta parte de Am\u00e9rica una nacionalidad fuerte y unida. Por eso alent\u00f3 todas las corrientes separatistas y apoy\u00f3 sin reservas al partido federal porte\u00f1o.<\/p>\n

Buenos\u00a0 Aires,\u00a0 fue centro y nervio de la guerra de emancipaci\u00f3n y deb\u00eda ser la cabeza de la emancipaci\u00f3n\u00a0 nacional. El grito emancipador no parti\u00f3 del interior, porque en ninguna provincia se hab\u00edan desarrollado las condiciones sociales\u00a0 que\u00a0 lo hicieran posible y ninguna de ellas pod\u00eda ser en centro de la organizaci\u00f3n nacional.<\/p>\n

Desde Alberdi, el tema de las rentas de Aduana\u00a0 est\u00e1\u00a0 presente en esta larga pol\u00e9mica. Pero resulta extra\u00f1o por lo general\u00a0 que, en general, se ignore lo que m{as deber\u00eda interesar: los fines a que se aplicaban.\u00a0 No puede ser\u00a0 indiferente que ellos se destinaron a montar los ej\u00e9rcitos de la independencia o a una obra de sentido y contenido nacional como la intent\u00f3 Rivadavia, o para beneficio exclusivo\u00a0 de los terratenientes\u00a0 saladeristas\u00a0 porte\u00f1os bajo el gobierno de Rosas.<\/p>\n

El autonomismo porte\u00f1o, obrando de acuerdo con los caudillos del interior, dio al traste con el intento nacional de Rivadavia. A la nacionalizaci\u00f3n de la Aduana sucedi\u00f3 el monopolio\u00a0 de Rosas. Pero entonces los caudillos se sintieron muy c\u00f3modos\u00a0 con su exclusi\u00f3n del goce com\u00fan de las rentas.<\/p>\n

El conflicto con el litoral, que conducir\u00eda, al fin, a Caseros, adquiere proporciones en la\u00a0 pol\u00e9mica\u00a0 Ferr\u00e9 \u2013 Roxas y Patr\u00f3n. En esta guerra\u00a0 aduanera\u00a0\u00a0 interprovincial<\/p>\n

e\u00a0 interfederal, march\u00f3 a la cabeza C\u00f3rdoba, bajo los gobiernos de Bustos y L\u00f3pez Quebracho, le siguieron conflictos con Ibarra en Santiago del Estero que le\u00a0 hac\u00edan la guerra a los productos de Tucum\u00e1n\u00a0 y de Cuyo, y as\u00ed fueron surgiendo estos conflictos regionales debido a estas aduanes interiores y a un sistema\u00a0 de aranceles impuestos simult\u00e1neamente obstaculizaron los intercambios\u00a0 y derivaron en la m\u00e1s completa anarqu\u00eda fiduciaria.<\/p>\n

En nuestra historia, federalismo es democracia y libertad, por donde los caudillos son los antecesores de estos dos pilares de nuestras instituciones. Pero a poco que se estudie el sistema de gobierno\u00a0 de cada caudillo en particular\u00a0 no se hallar\u00e1 en su transcurso un solo acto\u00a0 en que la voluntad popular aparezca libremente expresada ni siquiera sea en su forma m\u00e1s elemental.<\/p>\n

Casi todas las provincias se dieron constituciones o reglamentos, cuyo pre\u00e1mbulo o declaraci\u00f3n de derechos consagraba siempre la soberan\u00eda popular.<\/p>\n

Es el caso de Bustos en C\u00f3rdoba que gobern\u00f3 durante ocho a\u00f1os en forma desp\u00f3tica, con facultades extraordinarias y con decretos suspendiendo la seguridad individual. El caso tambi\u00e9n del reglamento federal de San Luis de 1832, ten\u00eda por objeto impedir que \u201cla arbitrariedad y el despotismo\u2026profanaran por m\u00e1s tiempo el sagrado recinto que custodia la libertad, la igualdad, la propiedad y la seguridad\u2026\u201d; m\u00e1s la suma del poder p\u00fablico del gobernador y que los supuestos enemigos deb\u00edan pagar el duplo de las contribuciones impositivas.; o el Estatuto de la Rep\u00fablica de Entre R\u00edos caracterizado por un r\u00e9gimen militarista y dictatorial; la Junta de Representantes de Santa Fe se compon\u00eda se compon\u00eda casi siempre por los mismos diputados, emparentados muchos de ellos entre s\u00ed.<\/p>\n

El \u00fanico verdaderamente aut\u00f3nomo era el gobernador;\u00a0 diez y ocho a\u00f1os gobern\u00f3 L\u00f3pez Santa Fe;\u00a0 Benav\u00eddez\u00a0 lo hizo en San Juan desde 1836 hasta 1855; Lucero en San Luis, de 1841 a 1854; L\u00f3pez en C\u00f3rdoba de 1836 a 1852; Ibarra desde 1820 hasta 1851; Rosas y sus gobiernos con facultades extraordinarias\u00a0 y la suma del poder p\u00fablico.<\/p>\n

Pero donde\u00a0 falta la mano dura del caudillo que se prolonga indefinidamente en el poder, este autonomismo\u00a0 trae la m\u00e1s absoluta anarqu\u00eda.<\/p>\n

Estaban los caudillos desprovistos de todo sentimiento nacional, ajenos a toda solidaridad nacional, dispuestos a vivir eternamente de espaldas a toda tentativa de unificaci\u00f3n?.\u00a0 La historia revela dos tendencias: una hacia la absoluta independencia; otra hacia la unidad en r\u00e9gimen federativo. Todos los acuerdos, tratados, pactos, reglamentos y constituciones, al par que afirman la autonom\u00eda local, dejan abierta la posibilidad de la soluci\u00f3n nacional (\u201chasta que un Congreso general establezca la forma\u2026.\u201d).<\/p>\n

Este sentimiento contradictorio surg\u00eda de la misma realidad social sobre la que\u00a0 se erig\u00eda el dominio del caudillo. La estructura econ\u00f3mico social exig\u00eda, por una parte, el m\u00e1s cerrado proteccionismo, barreras que protegieran de toda competencia a sus producciones dom\u00e9sticas artesanales, y, por la otra, a falta de mercado interno local buscaba su salida hacia otros mercados.<\/p>\n

Era una contradicci\u00f3n insuperable en los marcos de la fragmentaci\u00f3n.<\/p>\n

El reconocimiento de esta realidad impuso nuestra organizaci\u00f3n federativa. Reconocer la realidad no implica renunciar a transformarla. Sin embargo, qu\u00e9 represent\u00f3\u00a0 hist\u00f3ricamente el federalismo? Fue la f\u00f3rmula transaccional \u00e9ntrelas tendencias centralistas y\u00a0 el autonomismo provincial. A la relativa independencia de las provincias, correspondi\u00f3\u00a0 un poder central presidencialista, unipersonal; sin base\u00a0 y control parlamentario. Esta combinaci\u00f3n de intereses, esta f\u00f3rmula de compromiso, represent\u00f3 un paso adelante, sin duda, porque de alguna manera hab\u00eda que salir del aislamiento. Pero al mismo tiempo conserv\u00f3 casi intactos los intereses y las tendencias que obstaculizaban la centralizaci\u00f3n; el caudillo renunci\u00f3 a las aduanas interiores, pero exigi\u00f3 a cambio parte de la renta de la nacional, fuente de corrupci\u00f3n pol\u00edtica con que el gobierno central sosten\u00eda en el poder al caudillo, o contribu\u00eda a voltearlo neg\u00e1ndole el aporte.<\/strong><\/p>\n

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Bibliograf\u00eda<\/u><\/strong><\/p>\n

Breve Historia Contempor\u00e1nea de la Argentina, Luis Alberto Romero.<\/strong><\/p>\n

Historia de las Instituciones Pol\u00edticas y Sociales hasta 1810; Ramallo, Jorge Garc\u00eda.<\/strong><\/p>\n

Historia Constitucional Argentina; Galletti, Alfredo.<\/strong><\/p>\n

La formaci\u00f3n de los Estados en la Cuenca del Plata; Moniz Bandeira, Luiz Alberto.<\/strong><\/p>\n

Argentina: pasado y presente en la construcci\u00f3n de la sociedad y el Estado, Felipe R. Duarte Casanueva (Compilador)<\/strong><\/p>\n

El Caudillo y la Montonera, Beatr\u00edz Bosch.<\/strong><\/p>\n

El Federalismo de Rosas, Julio Irazusta.<\/strong><\/p>\n

Estado, Naci\u00f3n y Federalismo en el siglo XIX, Jos\u00e9 Carlos Chiaramonte.<\/strong><\/p>\n

Facundo, Civilizaci\u00f3n y Barbarie, Domingo Faustino Sarmiento.<\/strong><\/p>\n

Hombres de la Argentina, de Mayo a Caseros, Eudeba.<\/strong><\/p>\n

Historia de los gobernadores de las provincias argentinas; Zinny, Antonio.<\/strong><\/p>\n

Las ideas pol\u00edticas en Argentina, Romero, Jos\u00e9 Luis.<\/strong><\/p>\n

Notas sobre Caudillos y Montoneras, Juan Jos\u00e9 Real<\/strong><\/p>\n

Vidas Argentinas,; Amadeo, Octavio R.<\/strong><\/p>\n

Buenos Aires y el pa\u00eds,; Luna F\u00e9lix.<\/strong><\/p>\n

Revoluci\u00f3n y Contrarrevoluci\u00f3n en la Argentina, Las Masas y las Lanzas; Ramos, Jorge Abelardo.<\/strong><\/p>\n

Historia de los Argentinos; Floria, Carlos Alberto y Garc\u00eda Belsunce, C\u00e9sar A.<\/strong><\/p>\n

Historia Argentina; Busaniche Jos\u00e9 Luis.<\/strong><\/p>\n

Historia de la Argentina; Lynch, John; Cort\u00e9s Conde, Roberto; Gallo, Ezequiel; Rock, David; Torre, Juan Carlos y De Riz, Liliana.<\/strong><\/p>\n

Repositorio propio.<\/strong><\/p>\n

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Separatismo, autonom\u00eda o centralismo? Este incipiente federalismo naci\u00f3 como oposici\u00f3n a la tendencia manifiestamente liberal de los primeros gobiernos patrios observada claramente en las posturas antag\u00f3nicas de regalismo vs. liberalismo, dada por las reformas Rivadavianas. El partido federal asumi\u00f3 la defensa de la religi\u00f3n, amenazada por los liberales..<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":112342,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[35],"tags":[48],"class_list":["post-114429","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-cultura","tag-destacada"],"yoast_head":"\nEl federalismo argentino: herencia, doctrina o pr\u00e1xis? \u00a0\u00a0 (II Parte) - Noticias Radio Reflejos<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/www.noticiasradioreflejos.com.ar\/2021\/el-federalismo-argentino-herencia-doctrina-o-praxis-ii-parte\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"es_ES\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"El federalismo argentino: herencia, doctrina o pr\u00e1xis? \u00a0\u00a0 (II Parte) - Noticias Radio Reflejos\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Separatismo, autonom\u00eda o centralismo? 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