Introducción
La provincia de los Bonaerenses atraviesa una encrucijada histórica: el despoblamiento de sus delegaciones municipales sureras, el centralismo político, el incremento de la violencia y el narcotráfico están debilitando el tejido social y económico de nuestro pueblo. En este contexto, fortalecer el municipalismo y garantizar la autonomía local no son simples propuestas, sino urgencias impostergables.
Las Cartas Orgánicas Municipales se presentan como una herramienta fundamental para devolverles a los municipios el poder de decidir sobre su destino, promover su desarrollo productivo y atender las demandas de sus vecinos con eficacia. Sin esta reforma, los municipios permanecerán atados a un esquema de dependencia que obstaculiza su progreso y condena a sus vecinos a la incertidumbre.
Los Orígenes Históricos de la Autonomía Local: las Cartas-Pueblas
El concepto de autonomía local hunde sus raíces en la Edad Media, cuando los reinos castellanos, en plena Reconquista, concedían a las comunidades en poblamiento el derecho de autogobernarse mediante las Cartas-Pueblas. Estos documentos definían la organización comunal, garantizaban libertades y conferían competencias específicas a sus habitantes, estableciendo un modelo de autogobierno local con cierto grado de independencia del poder central.
Un ejemplo emblemático de este legado es la fundación de la Villa Rica de la Vera Cruz (México 1519), donde Hernán Cortés instauró el primer Ayuntamiento de América. Inspirado en las tradiciones castellanas, este modelo de gobierno local no solo organizó la vida política de los pobladores, sino que se consolidó como un espacio de representación y autonomía frente a la Corona española. Con el tiempo, esta figura se expandió bajo la forma del Cabildo, una institución clave en la organización de los Virreinatos que permitió una administración más cercana a las comunidades.
El Cabildo: prefiguración del gobierno local autónomo
El Cabildo, institución esencial durante la época Virreynal, es el antecedente directo del actual gobierno municipal. Este órgano representativo actuaba con un margen significativo de autonomía, regulando la vida comunal y administrando justicia local. Aunque sujeto a la supervisión del Virreynato, el Cabildo encarnaba los principios de gobierno local y gestión participativa que hoy inspiran las demandas de autonomía municipal en la provincia de Buenos Ayres.
Sin embargo, esta tradición ha sido marginada por un modelo centralista que limita la capacidad normativa de los municipios bonaerenses, condenándolos a una dependencia que dificulta la resolución de problemas locales urgentes.
La Necesidad de Cartas Orgánicas Municipales
La provincia enfrenta desafíos críticos como el despoblamiento de municipios en el centro y sur de la provincia, la falta de infraestructura adecuada y de la violencia. Estos problemas se agravan por la carencia de autonomía normativa que permita a los municipios diseñar políticas públicas adaptadas a su realidad.
Las Cartas Orgánicas Municipales no solo representan un derecho histórico, sino también una herramienta imprescindible para que los municipios puedan gestionar sus recursos, regular sus servicios y definir su organización política con independencia del poder central.
La Descentralización como Solución
Problemas como la inseguridad, la violencia juvenil, la migración, la falta de trabajo requieren respuestas cercanas a la comunidad. La autonomía normativa permitiría a los municipios generar políticas públicas específicas, diseñadas desde el conocimiento directo de las necesidades locales.
La descentralización, a través de la implementación de Cartas Orgánicas, fortalecería la democracia local, aseguraría un manejo más eficiente de los recursos y permitiría abordar problemáticas con soluciones adaptadas a las particularidades de cada territorio.
Conclusión
Es imprescindible que la provincia de Buenos Ayres y sus legisladores reconozcan el derecho histórico y la necesidad práctica de que los municipios cuenten con autonomía y puedan darse sus propias Cartas Orgánicas. Esto no solo impulsaría un federalismo real, respetuoso de la diversidad local, sino que también dotaría a los gobiernos locales de herramientas para enfrentar los desafíos del S.XXI teniendo al trabajador y la producción como articuladores del desarrollo municipal.
El fortalecimiento del municipalismo es un paso ineludible hacia un gobierno más cercano, transparente y eficiente. Las Cartas Orgánicas son la clave para devolverles a los municipios bonaerenses el control de su destino y garantizar un desarrollo sostenible que honre su legado histórico mientras responde a las necesidades de sus habitantes.
Luis Gotte
Co-autor de “Buenos Ayres Humana I: La hora de tu comunidad”, Ed. Fabro, 2022; “Buenos Ayres Humana II: La hora de tus intendentes” Ed. Fabro, 2024 y en preparación: “Buenos Ayres Humana III: La hora de tus legisladores y Concejales” 2025.
